3月12日，是河南團代表個人提交建議的截止時間。此前一天，兩件以河南團名義提出的全團建議，已經提交到十二屆全國人大三次會議議案組。

　　三天前的河南團會議上，這兩件建議經代表們審議并鼓掌通過：一個是關于設立中國(河南)自由貿易試驗區的建議，另一個是關于建立南水北調總干渠沿線水質保護長效機制的建議。

　　和代表個人或聯名提出的建議相比，以全團名義向大會提交的建議，顯然“分量”更足、“存在感”更強。

　　為啥這兩件建議能入選“全團列”？為啥它們得到代表們的一致“青睞”？全團建議辦理時能不能享受“優待”？對我省發展能起到哪些推動作用？本報記者進行了獨家采訪。

　　全團建議咋選的？

　　根據媒體報道，這兩件建議“都是結合河南實際，考慮全國大局和各方面因素，經代表們審慎研究、謹慎考慮并一致同意后提出的”。

　　對全團建議的內容和提出程序，省人大常委會選任聯工委全國人大代表聯絡處處長仝俊寬進行了解讀。

　　“通常情況下，全團建議涉及的都是關系到全省經濟社會發展大局的重大問題。”他說。

　　今年的兩件建議也不例外——《關于設立中國(河南)自由貿易試驗區的建議》寫道：“中部地區……亟須規劃建立自由貿易試驗區，推動內陸地區在更高層次上擴大對外開放，探索改革創新、加快發展的新路徑。”

　　而《關于建立南水北調總干渠沿線水質保護長效機制的建議》中稱，南水北調中線一期工程總干渠河南省段總長731公里，水質安全事關大局，建議國家有關部門高度重視沿線企業和村莊的污染排放、生活污水垃圾對輸水安全的影響，確保水質安全。

　　全團建議一般有兩個來源：兩會期間，議案組從代表提交的議案、建議中，精選“眾心所向”的內容；此外，全國兩會召開前兩三個月，省人大開始向省直機關征求意見，從中篩選“重量級”的內容。今年設立自貿區、加強南水北調水質保護兩件建議，就分別產生自這兩種方式。

　　近年來，支持鄭州航空港區建設、支持黃河灘區村莊搬遷及發展、加快推進公共服務均等化等，都進入過河南團全團建議的“視野”。可以說，全團建議是當年省情、民意的“最強音”。

　　全團建議咋通過？

　　按照規定，過半數代表通過，就可以代表團名義提出議案建議。3月9日的全團會上，河南團代表全體鼓掌，對這兩件建議表示通過。

　　今年全國兩會上，河南申建自貿區話題大熱，十幾位河南團代表自發提出了相關建議。

　　“在河南特定區域設立自貿區，十分必要，需求迫切，條件具備。”建議這樣寫道。這句話承載著我省在構筑對外開放平臺、打造內陸開放高地中的努力、心血和殷殷期盼。對此，全國人大代表、省發改委主任孫廷喜深有感觸。

　　他說，從區位交通、市場潛力、載體平臺和體制機制上來看，河南都具備突出優勢，為申建自貿區打下了堅實基礎。

　　作為不沿邊、不靠海、不臨江的內陸省份，河南申建自貿區，有利于推動區域經濟協調發展，符合國家整體戰略部署；有利于打造中西部地區對外開放升級版，探索符合中西部發展新路子；有利于加快河南發展，讓中原在實現中華民族偉大復興的中國夢中更加出彩。

　　“提出在河南設立自貿區的建議，是我們立足河南、放眼全國，為推動經濟社會發展主動作為、積極建言、履職盡責的結果。”全國人大代表、河南康利達集團董事長薛景霞說。

　　全團建議咋答復？

　　全團建議擬定后如何辦理？據介紹，會議期間，各代表團議案組將建議提交至大會議案組；會后由全國人大常委會辦事機構整理、研究，分門別類進行分析，并及時召開交辦會議，會同有關機關、組織具體落實。

　　“以全團名義提出的建議一般更受重視，會后3個月到半年左右，會收到國家有關部委給予的答復，從答復中我們有不少收獲。”有關人士介紹說。

　　去年，河南團以全團名義提交了3件建議，它們的辦理情況印證了這一點。

　　例如，對河南代表團提出的“支持河南省推進絲綢之路經濟帶建設”的建議，去年全國兩會后，國家發改委會同商務部、外交部、財政部、交通部、人民銀行、海關總署認真調研，并于當年9月給出了答復。

　　從答復情況看，“說實話”、“干貨多”是一大特點。對于河南團提出的這一建議，答復稱，受現實條件限制，有些具體提議或不具備實現條件，或尚未納入國家統一考慮。但有些方面，比如支持以鄭州為中心的鐵路大通道建設，答復稱將在新一輪鐵路網規劃研究編制過程中統籌考慮，關于整車進口口岸的審批問題，答復表示已到研究報審階段，等等。

　　“總體來看，全團建議得到辦理，確實有助于解決一些問題。”省人大相關負責人表示，“總之，推動河南改革發展的關鍵點、事關百姓切身利益的關注點，就是河南團全團建議的著力點。”（本報記者柯楊）