澎湃新聞記者 蔣夢瑩

　　剛剛過去的2021年，中國誕生了兩個“四萬億”城市。

　　1月20日，上海市第十五屆人民代表大會第六次會議上，上海市市長龔正表示，2021年上海市全市生產(chǎn)總值突破4萬億元，達到4.32萬億元，同比增長8.1%。

　　在此之前，北京市人民政府工作報告披露，北京2021年GDP突破4萬億。

　　上海三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高增長

　　北京、上海GDP雙雙跨越4萬億，意味著四大一線城市中，京滬經(jīng)濟發(fā)展邁入一個新的階段。

　　上海對外經(jīng)貿(mào)大學金融學院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇接受澎湃新聞采訪時指出，上海GDP突破4萬億意味著經(jīng)濟發(fā)展邁入一個新階段，更有助于將上海打造成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

　　中國GDP前十強城市中，長三角有上海、蘇州、杭州、南京，粵港澳大灣區(qū)有廣州和深圳，京津冀的代表是北京，中西部則有重慶、成都和武漢。值得注意的是，2021年這些城市經(jīng)濟發(fā)展都頗為強勁，背后的一個“密碼”是制造業(yè)強勢回暖。

　　經(jīng)濟學人智庫中國首席經(jīng)濟學家蘇月向澎湃新聞表示，北京與上海盡管服務業(yè)占比都極高，兩個城市能夠成功“晉級”的關鍵因素仍在于，都留有很強的工業(yè)部門，且一直在極力避免產(chǎn)業(yè)空心化。從數(shù)據(jù)上看，北京今年的工業(yè)部門得益于疫苗生產(chǎn)，這將繼續(xù)利好北京未來2-3年的發(fā)展；上海則積極布局戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)如集成電路研發(fā)制造、新能源汽車制造等。

　　上海近年來全力推進三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快培育壯大發(fā)展新動能，強化新賽道布局和終端帶動，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大新興產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)突出。2021年，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%；全社會研發(fā)經(jīng)費指出相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在4.1%左右。

　　破解經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“密碼”

　　2021年上海更加注重依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　“五個中心”建設深入推進，“四大功能”進一步強化。在滬國家實驗室建設順利推進，世界頂尖科學家社區(qū)開工建設，張江科學城完成擴區(qū)；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”加快落實，一批關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，高端通用圖形芯片實現(xiàn)量產(chǎn)，高溫超導電纜示范運行，8個1類新藥獲批上市，神舟十二號、天和核心艙、天問一號等重大任務保障有力；國家知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核結(jié)果全國領先，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到34件左右，高新技術企業(yè)突破2萬家。

　　恒生銀行中國首席經(jīng)濟學家王丹接受澎湃新聞采訪時表示，上海代表了中國大城市發(fā)展的方向，當?shù)貥O高教育水平的勞動力吸引了高新科技企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、生命科學、新能源等企業(yè)將研發(fā)中心遷入上海。

　　同時，上海深入落實“金融30條”，出臺實施全球資產(chǎn)管理中心、國際綠色金融樞紐、國際再保險中心建設支持政策、推動首家外資獨資券商等一批金融業(yè)開放項目落地，推出原油期權(quán)、債券通“南向通”、“玉蘭債”、碳中和債、公募不動產(chǎn)投資信托基金等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務，啟動資本市場金融科技創(chuàng)新試點，持牌金融機構(gòu)新增58家，金融市場交易總額突破2500萬億元、增長10.4%。

　　王丹表示，上海一直以來是中國的商業(yè)和制造業(yè)中心，在過去10年中逐步過渡至高端服務業(yè)，尤其是金融業(yè)，形成高度市場化的金融中心。上海有中國規(guī)模最大的消費市場和中產(chǎn)階層，從而推動了消費和服務行業(yè)總部扎堆。

　　上海經(jīng)濟規(guī)模越大，長三角其他城市也將受益

　　在全球形勢面臨“百年未有之大變局”的背景下，都市圈作為各類要素集聚交流的空間載體，構(gòu)成了內(nèi)外雙循環(huán)的基本單元。當長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，地處核心區(qū)的上海大都市圈，日益成為關注焦點。上海大都市圈由上海及周邊8個城市(蘇、錫、常、通、甬、嘉、湖、舟)構(gòu)成，面積約5.6萬平方公里，承載了長三角三分之一的人口與二分之一的GDP。

　　鐘輝勇表示，上海成功“晉級”的關鍵因素包括中央對上海的政策支持、上海良好的營商環(huán)境、獨特的地理位置以及高度的經(jīng)濟開放等。在新發(fā)展格局下國家重點發(fā)展城市群和都市圈，包括上海在內(nèi)的一線城市具有得天獨厚的優(yōu)勢。隨著生產(chǎn)要素的高效集聚，一線城市能夠發(fā)揮支撐都市圈和城市群發(fā)展的關鍵作用，同時也能在都市圈和城市群發(fā)展過程中得到更大的發(fā)展空間。

　　另一方面，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)已于2022年1月1日起在中國、日本、澳大利亞及6個東盟國家率先生效。作為中國新一輪對外開放和制度型開放的重要實踐，RCEP協(xié)定在市場準入和規(guī)則協(xié)調(diào)方面有著許多新特點，其中區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅。

　　地處改革開放前沿，作為全國經(jīng)濟中心和貿(mào)易中心城市，上海是中國對RCEP的主要貿(mào)易地區(qū)，RCEP成員也是上海重要的對外貿(mào)易伙伴。來自上海市商務委的數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，RCEP區(qū)域貿(mào)易占上海進出口總額比重分別為41.4%和28.4%，而上海對RCEP區(qū)域的進出口額占全國比重分別為13.7%和7.7%。

　　蘇月認為，上海的經(jīng)濟規(guī)模越大，也會使得長三角其他城市受益，因為長三角城市間發(fā)展更均衡。RCEP生效落地也是上海及其周邊城市的進出口和國際合作的長期利好因素。