廉潔辦奧 “讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈”
【圓桌對話】
編者按
作為一場規(guī)模盛大的體育賽事，北京冬奧會從籌辦到運(yùn)行，管理、統(tǒng)籌、監(jiān)督難度之大可想而知。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持廉潔辦奧，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，強(qiáng)化過程監(jiān)督，讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈。”如何將勤儉節(jié)約、杜絕腐敗、提高效率等理念落實到北京冬奧會籌備、運(yùn)行全過程？我們邀請專家學(xué)者及相關(guān)人士講述心得、深入探討。
本期嘉賓
曹衛(wèi)東 北京體育大學(xué)黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師
余碧瑩 北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授
1、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督，捍衛(wèi)冬奧純凈公正
記者：為確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，廉潔辦奧有何特殊重要性？
曹衛(wèi)東：一屆成功乃至卓越的體育盛會，必定從籌辦到運(yùn)行都是純潔干凈的。體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，奧林匹克運(yùn)動是全人類共同的財富，其圣潔、純凈、公正不容玷污。廉潔辦奧，是對奧林匹克運(yùn)動的尊重與守護(hù)，也是中國作為負(fù)責(zé)任大國的自我要求與莊嚴(yán)承諾。
在“綠色、共享、開放、廉潔”四大辦奧理念中，廉潔辦奧處于支撐和保障地位。廉潔辦奧要求嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，強(qiáng)調(diào)低碳可持續(xù)，促進(jìn)綠色辦奧落實；廉潔辦奧強(qiáng)化過程監(jiān)督，保障工程和賽事質(zhì)量，注重城市和區(qū)域遺產(chǎn)規(guī)劃管理，助推共享辦奧達(dá)成；廉潔辦奧對使用興奮劑“零容忍”，要求各國運(yùn)動員完成每一場干凈的比賽，拿到每一塊干凈的獎牌，加強(qiáng)文明交流交融，推進(jìn)開放辦奧落地。
廉潔辦奧為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會夯實了基礎(chǔ)：堅持控成本與高質(zhì)量并重，新科技與可持續(xù)并行，力求從場館建設(shè)到賽會服務(wù)完善完備，有助于貢獻(xiàn)一場精彩的奧運(yùn)盛會；堅持超前謀劃場館賽后利用，確保冬奧基礎(chǔ)設(shè)施全民共享，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有助于奉獻(xiàn)一場非凡的奧運(yùn)盛會；堅持高壓反腐，建立良好的作風(fēng)約束和一體化反興奮劑治理體系，向社會公眾和國際社會展現(xiàn)了廉潔高效、負(fù)責(zé)透明、自信開放的大國形象，有助于奉獻(xiàn)一場卓越的奧運(yùn)盛會。
余碧瑩：廉潔辦奧與綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧相輔相成。例如，為了實現(xiàn)綠色辦奧，除引入節(jié)能省材措施技術(shù)，還注重培養(yǎng)所有參與者的低碳意識、節(jié)儉理念，倡導(dǎo)將節(jié)儉和低碳理念融入生活工作。四大辦奧理念共同發(fā)揮作用，為高效可持續(xù)舉辦冬奧賽事提供了有力支持。
2、資源整合、數(shù)字驅(qū)動，提升管理服務(wù)效能
記者：北京冬奧會很多環(huán)節(jié)都優(yōu)化了管理流程，提升了效率。這體現(xiàn)了廉潔辦奧的哪些思路？
曹衛(wèi)東：廉潔辦奧是支出管控能力、資源配置能力、智能化應(yīng)用能力的綜合展現(xiàn)。“能借不租，能租不買”極大地節(jié)省了物資采購成本，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用；整合需求、減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間，提高廉潔透明度；新一代信息技術(shù)的應(yīng)用提升了賽事管理整體水平，也為冬奧注入科技活力。
廉潔辦奧的具體實踐，與“可承受、可收益、可持續(xù)”的奧運(yùn)會改革方向契合，為國際大型賽事的舉辦貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗：一是以資源整合促進(jìn)可持續(xù)運(yùn)行。以輕資產(chǎn)運(yùn)營為主要模式，充分整合賽事所需的物流、人流、資金流，高度注重資源的反復(fù)利用、綜合利用、持久利用，推動賽事運(yùn)行可持續(xù)。二是以數(shù)字驅(qū)動助力高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在綜合性賽事中的深度應(yīng)用，通過數(shù)字化辦賽、數(shù)字化參賽、數(shù)字化觀賽，系統(tǒng)提升賽事治理能力。
余碧瑩：廉潔辦奧、勤儉節(jié)約的理念將貫穿本屆冬奧會全過程。北京理工大學(xué)牽頭承擔(dān)的“低碳冬奧監(jiān)測與碳中和調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)及示范應(yīng)用”項目，通過對北京冬奧實施的各項低碳技術(shù)和措施進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，一方面，本次冬奧會充分利用已有的建筑、設(shè)施、設(shè)備，并做好循環(huán)回收再利用工作；另一方面，科技支撐節(jié)儉辦奧，采用各種先進(jìn)的節(jié)能省材技術(shù)，在節(jié)省人力物力的同時作出減排貢獻(xiàn)。
3、控制預(yù)算、防范疫情，有力應(yīng)對廉潔挑戰(zhàn)
記者：您認(rèn)為做好北京冬奧會服務(wù)管理保障工作、實現(xiàn)廉潔辦奧的突出難點有哪些，應(yīng)當(dāng)如何克服？
余碧瑩：首先，大型國際賽事規(guī)模大、活動多、涉及人員多，需要各個部門之間建立快速反應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制。其次，冬奧會是短期階段性活動，對部分管理人員具有較高的專業(yè)要求，如何在短時間內(nèi)建立一支專業(yè)管理與技術(shù)人員隊伍是第二個難點。最后，有少數(shù)國家對我國舉辦冬奧會干擾設(shè)障，做好合理有效應(yīng)對也是本屆冬奧會的重要工作。
曹衛(wèi)東：突出難點主要體現(xiàn)在協(xié)同和平衡兩個層面。從協(xié)同層面看，冬奧會服務(wù)管理保障涉及競賽管理、市場開發(fā)、宣傳推廣、后勤保障、風(fēng)險防控等眾多領(lǐng)域，高效組織、全面協(xié)同具有很大挑戰(zhàn)性。就平衡而言，難點既包括人力資源調(diào)配與人力成本節(jié)約的平衡，即如何以最低成本打造一支完備、專業(yè)的賽事籌辦保障隊伍，還涉及設(shè)施建設(shè)質(zhì)量關(guān)與時間表的平衡，即如何在可控周期內(nèi)最大限度節(jié)省開支并高標(biāo)準(zhǔn)建成各項設(shè)施。
受疫情影響，備戰(zhàn)冬奧在管理統(tǒng)籌上的廉潔挑戰(zhàn)愈加凸顯：一是服務(wù)保障預(yù)算成本陡增。為化解疫情風(fēng)險，建立防控機(jī)制、制定防疫手冊、完善應(yīng)急預(yù)案、實行閉環(huán)管理等一系列防疫舉措都直接或間接增加了涉奧預(yù)算成本。同時，疫情沖擊下，全球海運(yùn)市場運(yùn)力緊張的狀況始終未緩解，冬奧會相關(guān)物資運(yùn)輸成本高。二是涉奧腐敗風(fēng)險須嚴(yán)加防范。籌辦冬奧會參與人員眾多、涉及領(lǐng)域廣泛、工程量耗資巨大，必須防范“鉆空子”風(fēng)險。
要克服這些難點、實現(xiàn)廉潔辦奧，首先要不斷健全并嚴(yán)格實施相關(guān)制度，扎緊制度的籠子，讓一切權(quán)力在陽光下運(yùn)行；其次是通過科技手段等的運(yùn)用，提升管理統(tǒng)籌各個環(huán)節(jié)的科學(xué)性、高效性；最后，全體參與人員應(yīng)時刻胸懷至高的使命感、職責(zé)感、榮譽(yù)感，以自身言行的廉潔公正，確保北京冬奧會“像冰雪一樣純潔干凈”。
北京冬奧會物資品類中租賃比例約占70%，總體資金節(jié)約率超10%，減少了約50%的物流運(yùn)輸和搬運(yùn)數(shù)量。
共組建18個場館監(jiān)督組，實現(xiàn)兩地三賽區(qū)所有競賽場館和非競賽場館監(jiān)督全覆蓋。
監(jiān)督重點聚焦于反興奮劑、訓(xùn)練備戰(zhàn)、選用公廉、經(jīng)費使用、疫情防控等5類工作。
數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)資料整理
項目團(tuán)隊：本報記者 李玉蘭、周世祥、張景華、王東、耿建擴(kuò)、董城、陳元秋