山西河津 實(shí)施“十大工程” 探索基層治理新路徑

　　基層治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。今年以來(lái)，山西省運(yùn)城市河津市深入推進(jìn)培根鑄魂、干部?jī)?yōu)選、賦權(quán)增能、全科網(wǎng)格、強(qiáng)村富民、陣地提檔、包村聯(lián)戶、爭(zhēng)先奪星、五旗聯(lián)創(chuàng)、示范引領(lǐng)“十大工程”，以“實(shí)施十大工程、提升十大能力、實(shí)現(xiàn)十大目標(biāo)”為抓手，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化實(shí)施、體系化評(píng)價(jià)、具象化發(fā)力，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　鋪開(kāi)“十大工程” 集約化實(shí)施

　　河津市強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)、完善三級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，并實(shí)施“干部?jī)?yōu)選”工程，探索開(kāi)展年輕干部“選育計(jì)劃”“茁壯計(jì)劃”“頭雁計(jì)劃”，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，建立健全農(nóng)村后備干部庫(kù)，深入開(kāi)展輪崗交流工作。同時(shí)，實(shí)施“賦權(quán)增能”工程，借助省校合作平臺(tái)，舉辦培訓(xùn)講座，提升基層治理科學(xué)化水平。

　　河津市通過(guò)精準(zhǔn)能力提升培訓(xùn)、建好網(wǎng)格員隊(duì)伍、做好“清化收”工作、建強(qiáng)基層陣地等措施，進(jìn)一步提升基層治理能力。實(shí)施“培根鑄魂”工程，建立專題培訓(xùn)“23451”機(jī)制，以兩個(gè)課堂培訓(xùn)、三級(jí)干部參訓(xùn)、四級(jí)師資輔導(dǎo)、五種形式講學(xué)、一場(chǎng)能力測(cè)試為抓手開(kāi)展各類主題培訓(xùn)，截至目前，已開(kāi)展各類培訓(xùn)73期，培訓(xùn)干部8600余人次，有力提升了廣大干部的基層治理能力。“全科網(wǎng)格”工程全面推行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”治理機(jī)制，招錄選聘527名專職網(wǎng)格員，共梳理處置各類信息10426條，處置率為95%。

　　同時(shí)，實(shí)施“陣地提檔”工程，18個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所平均面積達(dá)1000平方米以上，125個(gè)行政村黨群服務(wù)中心全部滿足“五務(wù)四場(chǎng)”功能基本建設(shè)要求。

　　揭榜領(lǐng)題創(chuàng)新 項(xiàng)目化推進(jìn)

　　河津市通過(guò)落實(shí)干部包聯(lián)制度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等辦法，推進(jìn)基層治理持續(xù)走深走實(shí)。實(shí)施“包村聯(lián)戶”工程，29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)145戶群眾，455名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包聯(lián)5096戶群眾，在職黨員常態(tài)化參與社區(qū)治理，2085名黨員下沉社區(qū)。

　　調(diào)動(dòng)基層積極性，領(lǐng)題之后創(chuàng)新不斷。河津市按照山西省、運(yùn)城市基層治理的具體要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，圍繞“十大工程”列出“壯大村集體經(jīng)濟(jì)”“全科網(wǎng)格建設(shè)”等具體課題75個(gè)，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)題、實(shí)踐破題，推進(jìn)各方面選樹(shù)典型、打造樣板，使專項(xiàng)行動(dòng)“百花爭(zhēng)艷”，將基層治理的實(shí)效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的成果。截至5月底，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量達(dá)8903萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上村72個(gè)，占比57.6%。

　　精準(zhǔn)科學(xué)考評(píng) 體系化評(píng)價(jià)

　　河津市量化考核指標(biāo)、細(xì)化考核任務(wù)，對(duì)抓黨建促基層治理能力提升進(jìn)行全過(guò)程全鏈條閉環(huán)考核。共確定了120個(gè)重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，31家單位簽訂責(zé)任狀。

　　實(shí)施“爭(zhēng)先奪星”工程，分類找準(zhǔn)先進(jìn)鄉(xiāng)村、優(yōu)秀農(nóng)村黨員、星級(jí)文明戶等全方位考核路徑。實(shí)施“五旗聯(lián)創(chuàng)”工程，立足各領(lǐng)域不同特點(diǎn)，分領(lǐng)域?qū)嵤⑾到y(tǒng)化開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，不斷提升黨組織共建共治能力，實(shí)現(xiàn)“黨群融合提純”目標(biāo)。實(shí)施“示范引領(lǐng)”工程，將基層治理與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育市場(chǎng)主體等中心工作相結(jié)合、齊抓實(shí)、共促進(jìn)。目前，河津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)114家，高新技術(shù)企業(yè)12家，科技型中小企業(yè)19家；新設(shè)企業(yè)(含農(nóng)民專業(yè)合作社)1683家，新設(shè)個(gè)體戶6001戶，新登記市場(chǎng)主體7684家，市場(chǎng)主體總量達(dá)4.85萬(wàn)戶，凈增長(zhǎng)率為15.06%。今年1—5月，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.35%；財(cái)政總收入29.9億元，同比增長(zhǎng)22.1%。

　　結(jié)合《河津市村(社區(qū))黨組織書(shū)記星級(jí)化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《河津市農(nóng)村黨員積分制管理辦法(試行)》等，圍繞崗位職責(zé)清單和負(fù)面清單，河津市實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)“專注抓落實(shí)”，創(chuàng)新示范，積極探索建立“支部書(shū)記論壇”，讓大家“一起談、一起講、一起論”，廣開(kāi)言路、凝聚智慧。

　　同時(shí)，河津市每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各工作專班進(jìn)行一次集中“檢閱”，通過(guò)實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、事后座談、集中研判等，在對(duì)比中找差距，在差距中找路徑。開(kāi)設(shè)電視欄目，展示“十大工程”取得的成效。開(kāi)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村評(píng)比，按期開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村創(chuàng)建，努力營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中共河津市委組織部