光明日?qǐng)?bào)記者楊舒
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“R&D經(jīng)費(fèi)”）投入突破3萬億元，投入強(qiáng)度達(dá)2.54%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)突破2000億元……9月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2022年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》），一系列亮眼數(shù)據(jù)勾勒出我國(guó)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。
R&D經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
R&D經(jīng)費(fèi)是指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新的政策，R&D經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元。
《公報(bào)》顯示，2022年，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高，達(dá)到30782.9億元，較2021年增長(zhǎng)10.1%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。以上數(shù)據(jù)表明，中國(guó)作為全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體，2022年R&D經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2012年的1.91%持續(xù)提高到2022年的2.54%。“我國(guó)2.54%的投入水平已處于發(fā)展中國(guó)家前列，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家2.71%的平均水平。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長(zhǎng)玄兆輝表示，這反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要科技支撐。
2020年以來，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模持續(xù)保持全球第2位。《公報(bào)》顯示，R&D經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)突破2000億元，達(dá)2023.5億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，極大推動(dòng)了我國(guó)原始創(chuàng)新能力提升。2022年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.57%，已連續(xù)4年保持6%以上。應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重也有所提升，達(dá)11.3%，較上年提高0.06個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)的研發(fā)投入主體地位更加凸顯。近年來，我國(guó)通過支持企業(yè)優(yōu)先申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備共享等措施，有效調(diào)動(dòng)了企業(yè)研發(fā)積極性。《公報(bào)》顯示，2022年我國(guó)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為23878.6億元，比上年增長(zhǎng)11.0%，占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)比重為77.6%，較上年提高0.65個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步鞏固。
《公報(bào)》還顯示，作為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)（包括醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)等）研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，2022年突破6000億元，達(dá)到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比）達(dá)到2.91%，較上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)。
各地加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，東部地區(qū)領(lǐng)先
黨的十八大以來，我國(guó)持續(xù)加大科技投入，國(guó)家財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)7.1%。《公報(bào)》顯示，2022年，我國(guó)國(guó)家財(cái)政科技支出持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到11128.4億元，較上年增長(zhǎng)3.4%，中央和地方財(cái)政科技支出分別達(dá)3803.4億元和7325.0億元，分別增長(zhǎng)0.2%和5.1%。地方政府深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過資助科技計(jì)劃項(xiàng)目、加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、設(shè)立政府引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新。
《公報(bào)》指出，從R&D經(jīng)費(fèi)地區(qū)分布情況看，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心以及長(zhǎng)三角地區(qū)示范引領(lǐng)作用突出。2022年，R&D經(jīng)費(fèi)超過千億元的地區(qū)數(shù)量達(dá)到12個(gè)，其中有7個(gè)地區(qū)位于東部，廣東、江蘇分別接近4500億元和4000億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，上述6個(gè)地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)接近全國(guó)總量的60%。福建的R&D經(jīng)費(fèi)首次跨入“千億省份”行列，中部地區(qū)的湖北、湖南、安徽、河南以及西部地區(qū)的四川也均超過千億元。整體上看，與2021年相比，有30個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)規(guī)模保持增長(zhǎng)，其中，遼寧、吉林、黑龍江的R&D經(jīng)費(fèi)2022年分別增長(zhǎng)3.4%、2.0%和11.9%，為東北全面振興提供了科技支撐。
從經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，2022年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國(guó)平均水平的地區(qū)有7個(gè)，分別是北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。與2021年相比，有24個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度有所提升，其中北京增幅最大。以上數(shù)據(jù)反映出，近年來我國(guó)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，各地區(qū)進(jìn)一步加大資源匯聚力度，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地。
“總體來看，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)有力支撐了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，但在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比等方面仍與世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求存在一定差距。”玄兆輝建議，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，應(yīng)持續(xù)加大全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持力度，加快建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，央地協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，有力支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
（光明日?qǐng)?bào)北京9月18日電）
《光明日?qǐng)?bào)》（2023年09月19日 08版）