核心閱讀

及時出臺搬遷政策，黨員帶頭，打消群眾疑慮；實地調研走訪，傾聽群眾訴求，因地制宜推進搬遷工作；緊盯產業和就業，統籌規劃，吸納搬遷群眾就近務工……甘肅省山丹縣大力推進生態搬遷工作，做好搬遷“后半篇文章”，采取多種方式，幫助群眾實現安居。

64歲的甘肅省山丹縣西坡村村民何世超沒想到，自己能住上這樣的房子：暖洋洋、亮堂堂。踩著光亮的地板磚，坐在柔軟舒適的新沙發上，打開液晶電視機，他感到滿意。

地處河西走廊中段的山丹縣，地質構造復雜，自然災害多發，特別是2022年1月8日青海門源6.9級地震發生后，全縣8個鄉鎮不同程度受到影響。山丹縣推動領導干部深入基層，上門問需聽民意、下沉一線解難題，全力推進搬遷安置，幫助群眾實現安居。

細算賬、消疑慮，變“要我搬”為“我要搬”

“聽說沒？咱村劃進了搬遷范圍，咱們都是搬遷對象哩！”去年年初，聽到山丹縣融媒體中心發布的消息，大家你一言我一語，討論著搬遷政策。

“終于盼到這一天！”村民何總經家的房屋，曾在一次地震中嚴重受損，“重建花費，除政府補助，還要5.3萬元。”提起過去，何總經直心疼。這些年，隨著城鎮化發展，村里的住戶越來越少，且居住分散，彼此照應不便，他早就有搬遷的想法，“正發愁呢，黨和政府就帶來了好消息！”

何世超則不以為然，“山窩里住了幾十年，為啥要搬？”何世超家世代居住在西坡村，房子雖舊，卻是年輕時辛苦攢錢蓋下的，“搬新居，能不花錢？更要緊的是，一旦搬走，老房便要拆掉。”對老何來說，拆老房他難以接受。

“錢的事，你不用擔心。省里支持，財政補助10萬元、另有貼息貸款5萬元。大家集中安置，鄰里還是老熟人，況且交通方便、子女也好照看。”霍城鎮村干部理解何世超對舊房的感情，多次上門講政策、做動員。久而久之，何世超有點心動了。

在何世超等待觀望、躊躇不決時，村黨支部書記馬有和主動勸導親友積極響應政策，為搬遷工作起到良好的示范作用。在山丹，全縣500余名黨員帶頭簽協議、拆舊房、搬新家，形成輻射效應。

山丹縣還建立了由縣政府主要負責人任組長，14名縣級領導聯系鄉鎮，縣直部門、企事業單位對接行政村的工作機制，輪番摸底，為大家消除疑慮：搬走后宅基地怎么辦？復墾復綠、土地流轉，自己能否受益？

山丹縣及時出臺政策，明確在鄉鎮集中安置的群眾，舊房拆除后重新依法依規劃定宅基地；土地承包權通過流轉、經營等收益由村集體組織農民獲得保障，讓搬遷群眾打消顧慮。

“我們還組建‘鎮村干部+幫扶干部+農村黨員’的政策宣講團，采取會議懇談、入戶走訪、外出觀摩等方式，與群眾面對面交流、一對一講解，算好生命財產安全賬、避險搬遷經濟賬、人居環境生態賬、生產生活長遠賬，推動群眾由‘要我搬’到‘我要搬’的思想轉變。”山丹縣委常委、宣傳部部長文勇說。

多調研、聽民意，實現“安家、致富”兩不誤

“我們老兩口，房子面積不要太大，兩室一廳就能住下！”

“除了普通住宅，臨街能不能再建些商鋪住宅？好讓大伙有個選擇。”

“房子雖只有一層，別全是平頂，增加些裝飾元素，行不行？另外，院子里如能留塊菜地，才更好哩！”

…………

圍繞新房修建，一場村民代表大會在老軍鄉豐城村召開。作為山丹縣的“東大門”，老軍鄉海拔高、降水少，加之東西跨度大、村社布局分散，基礎設施薄弱，群眾搬遷意愿較為強烈。

“但是，搬遷工作是一項系統工程，群眾響應政策、愿意搬遷，僅是第一步，項目建設更為關鍵。”老軍鄉黨委副書記、鄉長周玉萍說，鄉里把生態搬遷作為鄉村發展、農村人居環境整治、空心化破題的重要抓手，充分尊重農戶意見，因地制宜推進搬遷工作。

對此，山丹縣城鄉規劃事務中心主任張春雷深有體會，為摸清群眾對安置點選址、戶型設計的訴求，他至少往老軍鄉跑了3趟。首趟調研選址，初步確定國道和高速引線附近地質穩定區域后，不僅與生態環境、地震、水利等行業部門論證可行性，還聽取村兩委干部、黨員代表和群眾代表的聲音。

“第二趟專門調研房屋戶型與面積問題，為出臺具體設計方案做準備。”張春雷說。在吸納群眾想法的基礎上，當地綜合考慮自然條件、風俗習慣、生活成本等因素，將房屋層高設定為3米，在保障正常采光的前提下，適當壓縮門窗面積，降低冬季取暖成本。

第三趟調研，干了大半輩子規劃工作的張春雷直言被群眾“上了一課”。羊虎溝村村民車宗賢提議，依托國道和高速等便利交通，老軍鄉新安置點也有發展通道經濟的潛能，“一定要預留停車區域，做餐飲、搞汽修，與公路的距離最好留夠50米，既安全、又方便大貨車停車和轉彎。”車宗賢說。

經論證后，車宗賢的建議被一一采納。選擇商鋪住宅的他，搬遷時發現，墻面粉刷一新、地面地磚也已鋪好，廚房、衛生間設施齊全。“‘前店后宅’共90平方米的建筑面積，全部花費不超過18萬元，算上搬遷補助和無息貸款，自費僅2萬多元。”車宗賢說，目前店里餐飲生意紅火，旺季單天營業額能突破6000元。

“政策準不準、措施行不行、成效好不好，不僅要讓事實說話，更要善于聽取群眾意見、由群眾來評判。”山丹縣自然資源局黨組書記、局長鄒世武說。

興產業、促就業，努力做好搬遷“后半篇文章”

舊房已拆除復墾、縣城購置的新居也住了一陣，陳戶鎮山灣村村民劉智德卻遲遲沒能收到搬遷補助，2023年8月，老劉寫了一封信送至信訪部門。信件轉至陳戶鎮和相關部門，很快，陳戶鎮人大主席王俊華上了門。

原來，為滿足搬遷群眾多元需求，山丹縣統籌經濟社會發展、資源稟賦和環境承載力，既考慮有發展潛力、就業渠道、居住安全且公共服務設施較好的城鎮、鄉村旅游區等地建設集中安置點，同時實施以購買商品房為主的分散安置形式，劉智德選擇了后者。

“根據規定，采取回購存量房及商品房安置的，需提交不動產權證書，無法提供的，也要有商品房買賣合同等證明材料。”王俊華解釋，老劉的程序便“卡”在不動產權證書這一環。由于劉智德年近七旬，對辦證流程不大熟悉，陳戶鎮安排專人銜接，提供幫辦代辦服務，沒多久便順利拿到不動產權證書。

“我們還設置‘老弱病殘孕綠色通道’，提供‘上門辦’；在全縣4個自然資源所設立不動產登記便民服務點，實現‘就近辦’。”山丹縣不動產登記事務中心主任姚英萍介紹，中心還采取“節假日不打烊”“夜間延時辦理”等措施，方便群眾。

去年11月1日，在大馬營鎮花寨村集中安置點，瞅著寬敞明亮、水電暖一應俱全的新家，村民楊秋香說：“不光新家生活好，而且附近就是葡萄產業園，務工收入每天能有120元，剪枝、采摘、修果，都是能做的輕體力活。”

“緊盯產業和就業兩方面，山丹縣在22個集中安置點逐步建立現代農業產業園、高原夏菜種植基地等，吸納搬遷群眾就近務工。”山丹縣委副書記、縣長張偉表示，通過“訂單式”“定向式”培訓，不斷提升搬遷群眾勞動技能，并引導至企業、商貿、旅游、餐飲等二、三產業就業。

此外，山丹縣各鄉鎮積極探索，打造政務（便民）服務中心，提供戶籍管理、就業、就學、就醫、社保等“一站式”服務；改造升級黨群服務中心、建立“鄰里議事小院”，讓搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。

《 人民日報 》（ 2024年01月26日 14 版）