新華社北京8月3日電題：以服務消費為抓手 為擴大內需增動力——解讀《關于促進服務消費高質量發展的意見》

新華社記者謝希瑤

國務院日前印發《關于促進服務消費高質量發展的意見》，進一步釋放以服務消費為抓手，為擴大內需添動力的明確信號。

不久前召開的中央政治局會議部署下半年經濟工作時提出，要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費，明確“把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養老、育幼、家政等消費”。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬說，我國正處在服務消費較快增長階段，服務消費增速快于商品消費，成為居民消費的主要增量來源。但與高收入經濟體相同發展階段的平均水平相比，我國目前服務消費占居民消費比重仍然偏低，具有較大的發展空間和潛力。促進服務消費高質量發展是擴大內需的有力舉措。

國家統計局數據顯示，今年上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速比同期商品零售額增速快4.3個百分點。商務部研究院流通與消費研究所所長董超說，當前國內有效需求不足，從消費來看，服務消費已經成為拉動消費增長的主要引擎。意見出臺十分及時，有利于激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點，為擴大內需和拉動經濟提供有力支撐。

6方面20項重點任務中，“挖掘餐飲住宿、家政服務、養老托育等基礎型消費潛力”居于首位。

陳麗芬說，餐飲住宿、家政服務和養老托育等是居民基礎的服務需求，消費潛力較大，同時也是勞動密集型行業，但面臨高質量供給不足等問題，發展基礎型服務消費，不僅有利于滿足居民需求，而且有助于吸納更多勞動就業，穩定和提升居民消費能力。

“激發文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓、居住服務等改善型消費活力”“ 培育壯大數字、綠色、健康等新型消費”“增強服務消費動能，創新服務消費場景”……意見圍繞著力提升服務品質、豐富消費場景、優化消費環境、擴大服務業開放提出多項要求。

在董超看來，意見涵蓋了服務消費的各個領域，既有存量較大的傳統服務消費，也有增長空間更大的改善型、新型服務消費，不僅有利于滿足消費者個性化、體驗性等服務消費日益多樣化需求，還能推動經濟結構優化升級。

意見還提出，優化服務消費環境，加強服務消費監管，引導誠信合規經營，完善服務消費標準。強化政策保障，加強財稅金融支持，夯實人才隊伍支撐，提升統計監測水平。

董超說，服務消費往往涉及無形的服務，相比商品消費監管難度更大，因此旅游消費投訴多，家政領域糾紛多，意見提出優化服務消費環境，有利于推動服務消費向高品質、高標準提升。

陳麗芬認為，服務消費涉及行業眾多，意見的落實推進需要各方形成合力，從財稅金融、人才、統計監測等方面強化政策保障支撐，從而充分釋放服務消費潛力，促進服務消費高質量發展。