數(shù)據(jù)來源：國家市場監(jiān)督管理總局
山東菏澤魯西新區(qū)海希儲能5吉瓦時新型儲能系統(tǒng)項目施工現(xiàn)場，建筑工人們忙碌于鋼筋模板之間，焊接聲、錘擊聲與機器的轟鳴聲此起彼伏。
“落地手續(xù)快，這么便利，真是沒想到。”海希儲能項目負責人王宏亮說。看中菏澤豐富且價優(yōu)的綠色能源，上海海希工業(yè)通訊股份有限公司決定跨省份建廠，去年在魯西新區(qū)投資32億元成立海希儲能公司、新建廠房，主要研發(fā)生產(chǎn)儲能專用電芯、儲能系統(tǒng)等產(chǎn)品。
從上海到山東，企業(yè)落戶遇到的第一道“坎”就是辦手續(xù)。“各地審批手續(xù)不一樣，我們作為‘外來戶’人生地不熟，擔心手續(xù)復雜，也摸不清需要什么材料。”王宏亮說。
為助力外地企業(yè)順利落戶，魯西新區(qū)開通手續(xù)辦理綠色通道，采取“一事一議”“集體會診”等舉措，配備項目服務(wù)專員，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。項目簽約后，魯西新區(qū)行政審批服務(wù)局工程建設(shè)辦公室科員常保軒就成了海希儲能的服務(wù)專員。
2023年，菏澤將工程建設(shè)項目主要審批事項從58項簡化為44項。常保軒根據(jù)海希儲能具體情況，定制出個性化手續(xù)辦理“套餐”，梳理出必須辦理的6項審批事項。王宏亮說：“有了專員輔導，我們登錄工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，把準備好的材料上傳就都辦妥了。”
近年來，菏澤市持續(xù)深化審批服務(wù)改革，推進審批服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，聚焦業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)水平。目前，可實現(xiàn)“一個行業(yè)一張綜合許可證”，用地規(guī)劃、土地成交同步公示，工程規(guī)劃類許可“一證辦結(jié)”“多審合一”，辦事時間壓減3/4。去年，全市并聯(lián)審批率達72.24%，聯(lián)合驗收項目227個。
按照正常流程，海希儲能若逐一申請6項審批事項，總法定辦理時限是94個工作日，僅建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批一項就需30個工作日。有了并聯(lián)審批，項目核準、用地預審與規(guī)劃選址可并聯(lián)辦理。海希儲能只需申請“一事申報”，所有審批事項便可在后臺同時處理。“為了提高審批時效，申報材料也大幅壓縮，比如環(huán)境影響評價原本要提交4個材料，現(xiàn)在壓縮至2個，只需要企業(yè)提交申請書和報告表。”常保軒說。
多項改革舉措合力作用，海希儲能落戶菏澤的總辦理時限從94個工作日壓縮至8個工作日，落戶不到兩個月，就配齊了第一條生產(chǎn)線并實現(xiàn)投產(chǎn)。
過了市場準入關(guān)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還會面臨其他問題。“最害怕遇到不公平競爭。”海南某保險公司負責人周某說：“過去幾年，海南相關(guān)部門一直通過印發(fā)文件，限定海南公立醫(yī)療機構(gòu)購買、使用特定保險公司提供的醫(yī)療責任保險服務(wù)，同時變相限定使用特定保險經(jīng)紀機構(gòu)提供的醫(yī)療責任保險經(jīng)紀服務(wù)，對其他公司開展業(yè)務(wù)非常不利。”
海南省市場監(jiān)督管理局認為，相關(guān)發(fā)文機關(guān)違反了反壟斷法，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。之后，發(fā)文機關(guān)廢止了相關(guān)排除、限制競爭的文件。周某說：“現(xiàn)在有資質(zhì)的公司都可以進入市場開展經(jīng)營活動。”海南一家公立醫(yī)療機構(gòu)負責人表示：“現(xiàn)在我們可以選擇更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療責任保險產(chǎn)品，更好保障患者、醫(yī)護人員和醫(yī)院的權(quán)益。”
營商環(huán)境的優(yōu)化是一個系統(tǒng)工程，各地從招商引資、市場準入、公平競爭、保護企業(yè)合法權(quán)益等方面切入，認真查擺問題，盯著問題抓落實。菏澤市行政審批服務(wù)局局長張哲帥說：“我們將持續(xù)聚焦經(jīng)營主體需求和群眾關(guān)切，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。”
今年，海希儲能在魯西新區(qū)又投資新項目，目前10個建筑單體已全面開工。項目建成后，可有效拉動風光儲上下游產(chǎn)業(yè)，在當?shù)貙崿F(xiàn)集群化發(fā)展。
本期統(tǒng)籌：郭雪巖
版式設(shè)計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2024年09月18日 02 版）