關(guān)于要求公務(wù)車改革特別是期待公務(wù)車采購政策進(jìn)一步落實(shí)的呼聲再起。原因是多年來政府公務(wù)車改革一直未有成效，反而是隨著政府公務(wù)車的負(fù)面新聞不斷，影響越來越多越大之時(shí)，與之相關(guān)的政策卻形同一紙空文，更談不上通過公務(wù)車采購形成事實(shí)上對(duì)自主品牌汽車發(fā)展的促進(jìn)。
早在2011年11月，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)的通知，通知中對(duì)今后黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車采購提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其中明確表示一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車排量不超過1.8升，價(jià)格不超過18萬元。這一被當(dāng)時(shí)稱為“雙十八”的限定政策曾引來一片叫好，但事實(shí)是，《細(xì)則》的發(fā)布如今已有一年多，《細(xì)則》的執(zhí)行依然未正式落地。目前的公務(wù)車采購仍然以合資品牌甚至進(jìn)口豪華車型為主，對(duì)自主品牌汽車的采購更是鮮有所聞。
更為重要的是，多年來公務(wù)用車即是“官車”的印象在民眾心中根深蒂固，客觀上拉大了官民之間的距離，這與新一屆中央政府的親民作風(fēng)明顯相悖，即便公車改革支持自主品牌，也不能把某個(gè)單一品牌再次打上“官車”符號(hào)，而應(yīng)該給每個(gè)自主品牌汽車企業(yè)均等的機(jī)會(huì)。
呼聲再起
事實(shí)上，關(guān)于公務(wù)車采購的討論已經(jīng)連續(xù)進(jìn)展多年，其中不僅要求對(duì)公務(wù)車采購進(jìn)行價(jià)格限制，輿論更是廣泛呼吁通過公車采購實(shí)現(xiàn)對(duì)自主品牌的支持，但多年來政府在公務(wù)車采購方面的改革卻一直未有成效。
去年2月，工信部還一度發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄 (征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)。在這一《目錄》中，政府首次將合資車型排除在外，以清一色自主車型為主。但距離該《目錄》發(fā)布一年時(shí)間已過，仍未見正式的落地文件，甚至部分地方政府趁政策落實(shí)前夕，大肆購買合資品牌的高端車型。
“意見稿就不用說了，即便是正式發(fā)布，這種《目錄》也僅僅屬于指導(dǎo)性文件，與明確的規(guī)定或者規(guī)范不同，何況尚未正式出臺(tái)也就更不具備實(shí)質(zhì)性執(zhí)行過程。 ”在一位資深業(yè)內(nèi)人士看來，這種未落地的文件只能讓人看到失望。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者調(diào)查了解到，截至目前，在《細(xì)則》和《目錄》出臺(tái)后，國內(nèi)各級(jí)政府公務(wù)用車對(duì)自主品牌仍未有大宗采購。盡管一些地方政府開始對(duì)自主品牌車型采購量有所增加，但相比對(duì)合資品牌和進(jìn)口豪華車型的采購上，這種采購量仍是九牛一毛，與此前在文件中要求自主品牌在公務(wù)車采購中占比達(dá)到50%的目標(biāo)更是相去甚遠(yuǎn)。
在記者的采訪中，大多數(shù)自主品牌車企都表示，還未感受到公務(wù)車采購自主品牌政策給他們帶來的實(shí)際收益和效應(yīng)，公務(wù)車采購量有增加但并不明顯，自主品牌要參與政府公務(wù)車采購仍然困難重重。因此他們只能是靠自身能力竭盡全力去發(fā)掘公務(wù)車訂單機(jī)會(huì)。即便是實(shí)力和政府關(guān)系相對(duì)較強(qiáng)的一汽、東風(fēng)、上汽、長安等集團(tuán)車企，政府公務(wù)車自主品牌采購量也很微小。
需打破難點(diǎn)
“要真正促進(jìn)公務(wù)車采購加大自主品牌車型的比例，我們的政策還需要進(jìn)一步明確化，并能夠落實(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策文件，這樣才能夠讓政策更具實(shí)質(zhì)性。 ”正值今年兩會(huì)前夕，不少業(yè)內(nèi)人士更是希望相關(guān)問題能夠在今年的兩會(huì)上得到進(jìn)一步的解答。
有消息顯示，盡管此前出臺(tái)了相關(guān)的《細(xì)則》和《目錄》，但由于多種原因，《目錄》的難產(chǎn)實(shí)際上已表明，相關(guān)的文件或?qū)⒘鳟a(chǎn)。按照彼時(shí)工信部公布《目錄》意見稿的期限是去年3月29日，但截止日期早已過去，這一政策的后續(xù)下文成了不了了之。
分析認(rèn)為，政策難產(chǎn)遭遇的困境主要是來自合資品牌外方的反對(duì)和國際輿論壓力。由于當(dāng)時(shí)《目錄》所公示的所有車型中，真正符合標(biāo)準(zhǔn)的只有自主品牌車型，而所有合作品牌以及合資自主品牌均被擋在了門檻之外。“如果《目錄》能被嚴(yán)格執(zhí)行的話，合資企業(yè)車型肯定將全部無緣采購名單。 ”此前全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長饒達(dá)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，“這勢(shì)必也會(huì)遭到合資品牌的阻撓。 ”