《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施，也引起媒體和廣大市民的廣泛關(guān)注。關(guān)于《預(yù)案》的有些規(guī)定，市民也心存疑惑。為此，本報記者就《預(yù)案》有關(guān)問題獨(dú)家采訪了廣州市環(huán)境保護(hù)局。
疑問一：
為何公車停駛1/3
私車卻停駛一半？
廣州日報：有網(wǎng)友表示，為何公務(wù)車停駛1/3，而市民的車卻要停駛一半？這明顯不公平。
市環(huán)保局：公務(wù)用車停駛30%的概念是：當(dāng)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)措施時，本市各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位首先要根據(jù)本單位公務(wù)用車總數(shù)，按照30%的比例封存部分車輛，封存車輛不得上路行駛。對剩余的70%公務(wù)用車，同樣要實(shí)行單雙號限行，封存車輛加上單雙號限行車輛，公務(wù)用車總的停駛比例為65%。
廣州日報：單雙號限行后，究竟能減少多少污染物的排放，對改善空氣質(zhì)量起到多大作用？
市環(huán)保局：機(jī)動車限行措施包括單雙號限行、黃標(biāo)車禁行和停駛部分公務(wù)用車，根據(jù)廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急措施研究結(jié)果，實(shí)施機(jī)動車限行措施后，每天可以減少排放氮氧化物162噸，占機(jī)動車排放氮氧化物的54.6%，占全市總氮氧化物排放的23.8%，對緩解空氣污染程度將起到積極的作用。
疑問二：為何沒有中小學(xué)停課的規(guī)定？
廣州日報：廣州的應(yīng)急預(yù)案中為何沒有中小學(xué)停課的規(guī)定？
市環(huán)保局：《預(yù)案》中提出的應(yīng)急措施包括三類，強(qiáng)制性措施、建議性措施和健康防護(hù)措施。中小學(xué)上課情況和停課，屬于第三類健康防護(hù)措施，目前，市教育局正在牽頭科學(xué)制定中小學(xué)課程調(diào)整措施。健康防護(hù)措施將由市教育局、衛(wèi)生局、體育局、交委、林業(yè)和園林局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體育場(館)、機(jī)場、車站、碼頭、市屬公園景區(qū)(點(diǎn))等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所做好接收和傳播工作。
廣州日報：沈陽市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案中提出，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重污染的天氣，將可能建議政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)行員工休假或彈性工作制。廣州為何沒有此類規(guī)定？
市環(huán)保局：按照規(guī)定，除法定節(jié)假日以外的假期需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，我市無權(quán)自行放假。《預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)措施的建議性措施和健康防護(hù)措施中，已提出有條件的單位和企業(yè)主動制定錯峰上下班等措施；市教育局、體育局等部門可依據(jù)健康防護(hù)指引具體組織實(shí)施課程、運(yùn)動賽事等活動的調(diào)整。
疑問三：
排污大戶怎減排？
廣州日報：預(yù)案中對燃煤電廠等污染大戶，有何具體規(guī)定？
市環(huán)保局：《預(yù)案》要求，當(dāng)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)時，不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)停止排放；當(dāng)啟動一級應(yīng)急響應(yīng)時，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)減排30%。
廣州日報：實(shí)施所有應(yīng)急措施后，究竟能減少多少污染物排放？具體數(shù)量和所占總排放的比例是多少？
市環(huán)保局：據(jù)測算，《預(yù)案》實(shí)施一級應(yīng)急響應(yīng)措施每天可減排二氧化硫46.2噸，減排量占工業(yè)總排放量的27%。
疑問四：
應(yīng)急方案啟動條件是否過于苛刻？
廣州日報：12月初廣州經(jīng)歷了長達(dá)兩周的灰霾天氣，市民感覺污染已經(jīng)很嚴(yán)重，為何沒有啟動應(yīng)急響應(yīng)？
市環(huán)保局：前段時間，受持續(xù)不利于污染物擴(kuò)散天氣條件影響，我市普遍出現(xiàn)輕度及中度污染，個別測點(diǎn)出現(xiàn)重度污染。雖然我市空氣污染程度尚未達(dá)到啟動全市環(huán)境空氣重污染或嚴(yán)重污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但我局對此高度重視，多措并舉緩解污染影響。一是迅速組織空氣質(zhì)量預(yù)警會商，密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化。二是通過官網(wǎng)、官方微博等平臺及時播報空氣質(zhì)量狀況，并發(fā)布健康防護(hù)指引。三是聯(lián)合市建委、城管委、城管執(zhí)法局、港務(wù)局等單位進(jìn)一步采取覆蓋、密閉、增加灑水頻次等措施控制揚(yáng)塵污染，同時加大了對施工工地、建筑廢棄物運(yùn)輸車輛、港口碼頭的現(xiàn)場檢查與違法行為查處力度。四是加大對重點(diǎn)工業(yè)污染源的巡查、監(jiān)管力度。五是會同公安部門采取措施，加強(qiáng)機(jī)動車污染路檢執(zhí)法，控制排放超標(biāo)車輛上路行駛。
廣州日報：應(yīng)急預(yù)案的啟動條件是否過于苛刻？
市環(huán)保局：我市《預(yù)案》的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、措施與北京、上海、佛山等城市基本一致，并特別對臭氧超標(biāo)引起的應(yīng)急響應(yīng)，提出了有針對性的污染控制措施。《預(yù)案》的編制經(jīng)過多次專家論證，能夠以最低的社會經(jīng)濟(jì)代價，在發(fā)生或預(yù)期出現(xiàn)環(huán)境空氣重污染時，有效緩解空氣質(zhì)量持續(xù)惡化趨勢。
疑問五：空氣污染信息如何通知市民？
廣州日報：空氣重污染信息發(fā)布都有什么平臺？能否直接發(fā)短信通知市民？
市環(huán)保局：當(dāng)環(huán)境空氣污染狀況達(dá)到預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)條件時，相關(guān)信息除通過廣州環(huán)保局官方網(wǎng)站和微博發(fā)布外，還將通過電視、廣播等新聞媒體、“廣州環(huán)保”手機(jī)軟件以及手機(jī)短信等形式將信息廣泛告知市民，提醒相關(guān)敏感人群及早做好防護(hù)措施。同時，市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局、市交委、市林業(yè)和園林局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體育場館、機(jī)場、車站、碼頭、市屬公園景區(qū)(點(diǎn))等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。
疑問六：
不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，
會受到何種處罰？
廣州日報：為何應(yīng)急預(yù)案的總指揮只是分管的副市長？
市環(huán)保局：根據(jù)我市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施慣例，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施均由市政府分管副市長負(fù)責(zé)。市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位包括環(huán)保、氣象等15個部門，涵蓋了與環(huán)境空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)的所有領(lǐng)域；同時，各區(qū)、縣級市政府也要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)制定實(shí)施各區(qū)、縣級市的應(yīng)急預(yù)案。另外，應(yīng)急的啟動會報經(jīng)市政府同意。上述幾個方面都有力保障了各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)。
廣州日報：如果不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案中的措施，將受到什么處罰？
市環(huán)保局：《預(yù)案》中設(shè)置了預(yù)案執(zhí)行責(zé)任追究的章節(jié)，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，降低當(dāng)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任評定等級，由應(yīng)急指揮部辦公室查清事實(shí)、認(rèn)定性質(zhì)后移交市監(jiān)察局依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，由市環(huán)保局對有關(guān)區(qū)(縣級市)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批，取消市授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。