（2）加快推進城鄉(xiāng)客運一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源，逐步形成城鄉(xiāng)銜接、方便快捷的客運網(wǎng)絡。鼓勵班線客運、公交線路向農(nóng)村延伸，城區(qū)和縣城的公交線路要與通村客運有效對接，促使城鄉(xiāng)客運融合、銜接，促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，使農(nóng)民群眾能夠享受與城市居民同樣的現(xiàn)代交通服務。
（3）合理配置通村客運資源。打破通村客運市場的行政分割和地區(qū)封鎖，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵城鄉(xiāng)、區(qū)域、企業(yè)之間開展多種形式合作，推進現(xiàn)有客運資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢，深化分工合作，在更大范圍優(yōu)化通村客運資源配置。
2、加強基礎設施建設，完善農(nóng)村運營網(wǎng)絡
（1）加快通村公路基礎設施建設。繼續(xù)加快通村公路建設，到2012年新建、改建通村公路6500公里，盡快形成干支相連、安全便捷的通村公路網(wǎng)絡。
（2）加快通村客運站點建設。把通村客運站點納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，與通村路網(wǎng)同步設計、同步施工、同步驗收，力爭到2012年，全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運站、65%的行政村建有招呼站。
（3）加大通村客運站點建設資金投入。省交通運輸廳對每個五級站補助35萬元，招呼站補助2.5萬元。市交通局在此基礎上對每個五級站再補助5萬元，各縣區(qū)也應增加通村客運站（點）建設的財政資金投入。根據(jù)“誰投入、誰收益”的市場化運作原則，積極爭取社會資金投資通村客運發(fā)展。
3、完善市場機制，規(guī)范市場秩序
（1）進一步健全通村客運法規(guī)政策。認真貫徹落實國家、省道路運輸相關法律、法規(guī)、政策；建立健全通村客運的技術(shù)和服務標準、規(guī)范；抓緊制定通村客運的配套制度，為通村客運發(fā)展提供法律保障。
（2）建立公開、平等、規(guī)范的準入機制。適度放寬市場準入條件，對申請經(jīng)營通村客運支線、“冷線”或偏遠山區(qū)線路的，可簡化審批程序，優(yōu)先審批。新開通村客運線路的經(jīng)營者，可在經(jīng)營期限內(nèi)享有專營權(quán)；經(jīng)營期滿需增加運力時，原有經(jīng)營者享有優(yōu)先權(quán)。通村客運線路經(jīng)營期限可適當延長，支持符合條件的經(jīng)營者延續(xù)經(jīng)營。
（3）強化通村客運市場監(jiān)管。各級交通運輸主管部門要把通村客運作為市場監(jiān)管的重點，嚴厲打擊各種違法行為，保障合法經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的合法利益。各級政府要加強領導，深入開展通村客運市場秩序?qū)ｍ椪危煌ā⒐病⒐ど獭⑽飪r等部門要聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、不斷凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序。
（4）加強通村客運從業(yè)人員管理。建立通村客運經(jīng)營者和從業(yè)人員質(zhì)量信譽檔案，制定通村客運從業(yè)人員資格管理制度，強化駕駛員、乘務員業(yè)務和職業(yè)操守培訓，全面提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。
4、培育經(jīng)營主體，創(chuàng)新運營模式
（1）大力培育通村客運經(jīng)營主體。按照“政府引導、行業(yè)推動、企業(yè)自愿”的原則，采取產(chǎn)權(quán)重組、股份制改造和兼并聯(lián)合，引導經(jīng)營者進行有效整合，逐步使通村客運市場以公司化經(jīng)營主體為主導。對現(xiàn)有個體客運經(jīng)營者和掛靠車輛，要按照省上關于公司化集約化經(jīng)營要求進行資源整合，提高運輸組織化程度。
（2）創(chuàng)新和發(fā)展通村客運組織方式。結(jié)合農(nóng)村客流小且不穩(wěn)定的實際，通村客運要因地制宜，采取靈活多樣的組織方式，既可定線定班，亦可分區(qū)域劃片區(qū)靈活經(jīng)營，根據(jù)農(nóng)村的特點，可發(fā)公交循環(huán)班車、趕集班、周末班以及“紅白喜事”包車預約等形式，盡可能地為農(nóng)民群眾提供乘車方便，
5、強化安全監(jiān)管，提升服務水平
（1）落實通村客運安全責任主體。明確通村客運企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。要嚴把通村客運的準入關，凡不符合安全規(guī)定條件的企業(yè)、車輛、駕駛員一律不得從事通村客運經(jīng)營。加強對客車安全技術(shù)性能的監(jiān)管，督促企業(yè)主動進行經(jīng)常性的維護檢查。新增或更新的通村客車必須安裝GPS終端，實現(xiàn)安全狀況的動態(tài)監(jiān)管。按照屬地管理的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通村客運屬地管理責任，并將通村客運安全監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任管理目標，實施目標責任考核，確保通村客運行車安全。