繼續(xù)優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放國(guó)策
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月份，外商對(duì)華投資累計(jì)設(shè)立企業(yè)近69萬(wàn)家，實(shí)際使用外資超過(guò)1萬(wàn)億美元，中國(guó)連續(xù)17年位居發(fā)展中國(guó)家之首。在全球跨國(guó)直接投資下降近40%的情況下，2009年中國(guó)吸收外資仍保持在900億美元的高位，僅下降2.6%，居全球第二。
在中國(guó)30多年的發(fā)展中，外資為我們帶來(lái)了巨大的投資、技術(shù)以及管理技巧和觀念的沖擊，也為消費(fèi)者提供了更多的選擇，其功績(jī)不能抹殺。張燕生表示，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)鼓勵(lì)和歡迎外商來(lái)華投資的社會(huì)環(huán)境沒(méi)有變，也不會(huì)變，“30年來(lái)，外資在中國(guó)的獲利情況也沒(méi)有出現(xiàn)大的變化，而且向好趨勢(shì)還在進(jìn)一步加強(qiáng)。”
現(xiàn)在，我國(guó)地區(qū)間的發(fā)展不平衡，“需要花錢”和“有錢可花”的地方并不匹配，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍舊面臨巨大的資金缺口。外資企業(yè)的落戶，在創(chuàng)造稅收和就業(yè)的同時(shí)也帶來(lái)了新的管理理念。因此，張燕生認(rèn)為，招商引資對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然非常重要。
這個(gè)背景下，對(duì)于外資對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的抱怨，尤其是那些針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)制度不完善的意見(jiàn)，也要高度重視。比如，各級(jí)政府和部門的政策和行為不穩(wěn)定導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境不可預(yù)期。坦率地說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題也并非只有外企才感受到，內(nèi)地企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)更感受深刻，一直是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的重要障礙。對(duì)此，黃衛(wèi)平認(rèn)為，政策主管者應(yīng)該接受這種“抱怨”，傾力消除這種“抱怨”。
更具體的案例還包括針對(duì)汽車領(lǐng)域?qū)ν赓Y并購(gòu)的限制，不準(zhǔn)外企直接在中國(guó)設(shè)廠造車。中央黨校學(xué)者鄧聿文指出這沒(méi)有必要，“政府這樣做原本是為了保護(hù)弱小的汽車工業(yè)在開(kāi)放后免受沖擊，但十幾年下來(lái)汽車合資的結(jié)果表明這種限制并未起到應(yīng)有的效果。外企在和國(guó)內(nèi)車企的合資中，照樣大賺利潤(rùn)，而國(guó)內(nèi)車企所希望的核心技術(shù)并未得到，自主研發(fā)水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。”
為此，他提出了一個(gè)觀點(diǎn)，任何時(shí)候中國(guó)都需要外資，“但需要外資的理由，不是其技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和治理機(jī)制比國(guó)內(nèi)的企業(yè)先進(jìn)，這方面的差距隨著中資企業(yè)的發(fā)展，終究會(huì)縮小和趕上的。很簡(jiǎn)單，需要外資來(lái)‘攪局’，即需要外企來(lái)促進(jìn)和激活國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”
就當(dāng)前而言，在國(guó)有企業(yè)壟斷市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)力量還比較弱小的情況下，鄧聿文認(rèn)為外企作為管理相對(duì)規(guī)范，技術(shù)相對(duì)成熟的企業(yè)，比民企更有實(shí)力去撼動(dòng)乃至打破國(guó)企的壟斷地位，“即使將來(lái)民企主導(dǎo)中國(guó)的市場(chǎng)，也需要一個(gè)外在的力量去和民企競(jìng)爭(zhēng)以保持市場(chǎng)的活力。”
“所有這些，需要有雄心、有遠(yuǎn)見(jiàn)的外資和中國(guó)政府一起共同推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，深化開(kāi)放政策，營(yíng)造更加穩(wěn)定和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”黃衛(wèi)平最后說(shuō)。