11月19日，社區(qū)矯正工作人員正在與社區(qū)服刑人員進(jìn)行談話并做記錄。

　　刑法修正案明確：對判處管制的、緩刑考驗(yàn)期的、假釋考驗(yàn)期的犯罪分子依法實(shí)行社區(qū)矯正。

　　勞教廢止后，社區(qū)矯正成為關(guān)注焦點(diǎn)。目前，四川社區(qū)服刑人員共有36400多人，面臨管理人手不足、身份尷尬、法律滯后等問題。成都市正在研究“三網(wǎng)合一”的手機(jī)定位，用來管理社區(qū)服刑人員。

　　昨日，司法部專家到成都，就三中全會(huì)《決定》提出的“健全社區(qū)矯正制度”展開培訓(xùn)。主管全省社區(qū)矯正的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來5年內(nèi)社區(qū)服刑人員的數(shù)量將快速增長，將成為社會(huì)管理中一個(gè)數(shù)量龐大、身份特殊的人群，社區(qū)矯正法規(guī)呼之欲出。

　　身份保密

　　建立工作檔案矯正小組共同幫教

　　東坡司法所轄區(qū)共有多名社區(qū)服刑人員，黃濤是其中一名。“這些社區(qū)服刑人員基本都有工作，他們的身份是保密的，這樣他們才能正常生活，我們也能有效監(jiān)管。”東坡司法所所長胡曉安說，社區(qū)矯正人員要受到嚴(yán)格管制，比如不得擅自離開居住地，每月按時(shí)到司法所報(bào)到，上交書面思想報(bào)告等等。司法所給每名社區(qū)服刑人員建立了工作檔案，還組織了社區(qū)、志愿者、社區(qū)服刑人員的家屬等成立矯正小組，共同監(jiān)管、幫教社區(qū)服刑人員。

　　去年2月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》；今年1月1日，新刑訴法生效，社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行，其執(zhí)法主體由公安機(jī)關(guān)變成司法行政機(jī)關(guān)。在這些時(shí)間點(diǎn)前后，東坡司法所的社區(qū)服刑人員陸續(xù)多了起來。“工作量倍增，今年還新招了一個(gè)工作人員，50%的精力都花在這上面。”胡曉安說。

　　管理方式

　　兩三人管幾十人實(shí)施手機(jī)定位監(jiān)管

　　《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》明確了司法所的日常管理職責(zé)之后，全省許多司法所都面臨人手不足的問題。

　　省司法廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年我省新增社區(qū)服刑人員2000多人，今年又新增7000人，目前共有36400多人。主管全省社區(qū)矯正工作的司法廳工作人員說，全省有10個(gè)市州社區(qū)服刑人員在1500名以上。自去年9月全省實(shí)施社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評估制度以來，已辦理案件2000多件，簡單測算，這些工作需要2萬多人次進(jìn)行走訪。再加上追查、收監(jiān)押送等非常規(guī)、不確定工作量，社區(qū)矯正監(jiān)管任務(wù)越來越繁重。

　　成都市司法局工作人員說，有些司法所只有兩三個(gè)工作人員，卻要管理幾十名社區(qū)服刑人員，壓力非常大。為緩解人員不足的壓力，成都市進(jìn)一步加大了信息化建設(shè)力度，并開始實(shí)施“三網(wǎng)合一(電信、聯(lián)通、移動(dòng))”的手機(jī)定位，同時(shí)給全市每個(gè)司法所都配備一個(gè)能適時(shí)監(jiān)控的管理終端。

　　案例

　　行賄判刑社區(qū)服刑他每天照常上下班

　　姓名：黃濤矯正地：居住地社區(qū)

　　要求：遵守監(jiān)管規(guī)定，如每月匯報(bào)思想、參加義務(wù)勞動(dòng)等，否則會(huì)被收監(jiān)執(zhí)行感受：“比看守所自由多了”

　　19日中午，黃濤(化名)接到成都市青羊區(qū)司法局東坡司法所的電話，要求他下午2點(diǎn)必須到東坡司法所接受社區(qū)矯正工作人員談話。黃濤立刻向單位請假，準(zhǔn)時(shí)趕到司法所。

　　在朋友和同事的眼中，黃濤很普通，每天正常上班下班，周末和家人到市中心逛街玩耍。只有單位負(fù)責(zé)人和家人清楚，黃濤的身份是一名犯人，正在接受社區(qū)服刑。