土地滋生萬物、滋養(yǎng)生靈，是人類的衣食之源、生產(chǎn)之本、發(fā)展之基。今年全國土地日的宣傳主題是“珍惜土地資源，節(jié)約集約用地”，旨在貫徹落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，呼吁全社會牢固樹立珍惜土地資源、節(jié)約集約用地意識，進一步轉(zhuǎn)變土地利用方式，提升土地節(jié)約集約利用水平。

　　黨的十八大明確提出，要堅持節(jié)約資源的基本國策，推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。堅持節(jié)約集約用地，不僅是節(jié)約資源的重大舉措，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。商洛是一個“八山一水一分田”的山區(qū)市，土地資源匱乏始終是制約發(fā)展的一大難題。當前商洛正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須處理好保障發(fā)展與保護資源的關(guān)系，始終堅持最嚴格的土地管理制度，創(chuàng)新節(jié)約集約用地的體制機制，為推進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)美麗幸福商洛提供堅強保障。

　　一要嚴格規(guī)劃管控。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，推進國土集聚開發(fā)、分類保護，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”管理；進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，推進土地利用計劃差別化、精細化管理，改進建設(shè)用地指標管理機制，優(yōu)先保障重點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和民生工程用地，嚴格控制高能耗、高排放以及低水平重復(fù)建設(shè)項目。

　　二要堅持節(jié)地發(fā)展。大力推廣“節(jié)地發(fā)展”模式，完善建設(shè)用地標準體系，從嚴實施項目用地定額標準，對達不到投資強度、容積率、建筑系數(shù)等要求的項目不予供地；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，打造節(jié)約集約用地新平臺，引導(dǎo)新上項目按產(chǎn)業(yè)門類向園區(qū)聚集，推進產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)集聚、用地集約；加快高標準立體化廠房建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)“零增地”發(fā)展，引導(dǎo)有條件企業(yè)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防安全的前提下進行廠房加層和建設(shè)地下儲存?zhèn)}庫，提高工業(yè)用地投資強度和利用效率。

　　三要挖潛盤活資源。抓緊制定低丘緩坡荒灘開發(fā)利用規(guī)劃，在保護生態(tài)環(huán)境和確保地質(zhì)環(huán)境安全的前提下，充分利用低丘緩坡荒灘地資源，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展；加大土地收儲和閑置土地清理力度，按規(guī)定征收土地閑置費和征繳增值地價，對長期閑置、低效利用、廢棄工礦和批而未用土地，采取土地回購、二次招商、替代升級等方法，及時有效地盤活利用存量建設(shè)用地。

　　四要實施綜合整治。集中整治城市建設(shè)用地，按照連片組團開發(fā)的原則，加大舊城改造和城中村改造力度，提高城市土地資源配置效率；抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地整治和中低田改造，著力建設(shè)高標準基本農(nóng)田，有序推進土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加大造地工作力度，綜合實施水毀耕地修復(fù)、“空殼村”治理、搬遷群眾宅基地復(fù)墾和建設(shè)用地增減掛鉤等項目，確保耕地實現(xiàn)占補平衡。

　　五要加強執(zhí)法監(jiān)管。按照“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的要求，完善土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，加大土地利用動態(tài)監(jiān)管和執(zhí)法力度，從嚴查處擅自改變用地性質(zhì)、少批多占、未批先占等違法用地案件。強化節(jié)約集約用地的評估監(jiān)管，建立建設(shè)項目用地評價制度，實行用地信譽檔案管理，對信譽不良的用地企業(yè)，不予受理土地抵押、轉(zhuǎn)讓和新的用地申請。

　　節(jié)約今天一片土，留給后人一寸金。堅持節(jié)約集約用地，需要全社會的支持和參與，讓我們迅速行動起來，珍惜土地資源，共建美好家園！