2011年，商洛市地稅局“五卡審批”制度作為黨風廉政建設創新項目獲得陜西省地稅局的審批認定。

　　“三公”事項以及大額資金支付、固定資產處置等事項都是事關“權、錢、物”管理、群眾熱切關注的敏感問題。商洛市地稅局按照“不改變領導分工、審批權限以及相應的科(股)室職能，著重規范五種事項審批程序，明確審批責任，強化監督制約”的思路，針對公務接待、公車購置、公費學習考察、大額資金支出和固定資產處置等推行“五卡審批”制度，解決了群眾關注的熱點事項和“什么環節審批、誰審批、審批者承擔什么責任、責任如何體現”的問題，在有效加強權力運行監督制約上探索了一條新路子。

　　“審批權限是什么、審批責任有哪些”是“五卡審批”制度的核心內容。商洛市地稅局制定專用的審批卡，明確“五種事項”的主管科室、分管領導以及主要領導的審批內容、審批權限、審批責任，為每個崗位編制《廉政風險防范備忘錄》，繪制《崗位工作流程圖》，嚴格按照程序進行審批管理，為“五種事項”的權力運行定下了規矩。同時，按照規定每年對“三公”事項下降幅度下達量化指標，將“五卡”審批制度落實情況列入黨風廉政建設責任制進行檢查考核，嚴肅實施行政問責，有效杜絕了“五種事項”違規違紀問題發生的苗頭。

　　為確保“五卡審批”制度落到實處，市地稅局堅持實施崗位廉政風險預警提醒制度，針對“五種事項”實施環節中存在的廉政風險大小在事前發放紅、橙、藍三色《崗位廉政風險預警書》，被預警提醒的單位或個人要制定風險防范舉措，作出廉政承諾，并向紀檢監察部門反饋書面回執。推行《廉情公開制度》，堅持對“五種事項”審批情況進行按月匯總，并采取會議通報、局務會成員傳閱等方式進行公開。在全系統成立10個反腐倡廉群眾監督小組，群眾監督小組成員直接參與“五種事項”的決策、實施全過程，確保黨員干部知廉情、守廉規、興廉風。(李 毅)