本報(bào)訊 今年以來(lái)，丹鳳縣認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，建立了“聯(lián)合審核、集中審定、合力審辦、高效審批”機(jī)制，探索制定《丹鳳縣投資建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦代辦服務(wù)管理辦法》，公示公開(kāi)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單》，緊盯重點(diǎn)關(guān)鍵、拿出硬措施，奮力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)走深走實(shí)。
　　丹鳳縣審批、發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等11個(gè)部門(mén)組建項(xiàng)目前期手續(xù)“集中審批”工作專(zhuān)班，抽調(diào)27名業(yè)務(wù)骨干每月開(kāi)展為期一周的集中審批，對(duì)7類(lèi)31項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)辦公、幫辦指導(dǎo)，不斷提升審批效率，改變以往企業(yè)反復(fù)、重復(fù)提交材料為“最多跑一次”，“材料不齊不能辦”為“一邊提供材料，一邊受理審核”，部門(mén)逐一“串聯(lián)”審批為多方同時(shí)受理的“并聯(lián)”模式，實(shí)現(xiàn)“一家牽頭、信息互通、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”和全鏈條、各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，同頻發(fā)力。
　　丹鳳縣推行“容缺受理+幫辦代辦+承諾制改革”等舉措，構(gòu)建項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可全生命周期服務(wù)體系。若涉及多項(xiàng)審批事項(xiàng)，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，采用“一次申報(bào)、同步審核、多證聯(lián)辦”的極簡(jiǎn)審批方式，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。7月份入庫(kù)的68個(gè)項(xiàng)目中，“集中審批周”期間完成項(xiàng)目立項(xiàng)33個(gè)、環(huán)評(píng)12個(gè)、人防1個(gè)、規(guī)劃許可證3個(gè)；39個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)、36個(gè)項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)方案、1個(gè)項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)行豁免審批；67個(gè)項(xiàng)目文物保護(hù)審查、62個(gè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、32個(gè)項(xiàng)目占用農(nóng)業(yè)灌溉水源審查以函件代審形式審批辦理，申請(qǐng)材料減少55%，審批時(shí)間提速81%。
　　按照現(xiàn)行項(xiàng)目報(bào)批流程，建設(shè)單位取得用地后，須先設(shè)計(jì)方案并通過(guò)技術(shù)審查，取得規(guī)劃兩證、完成施工圖消防審查后，才能申請(qǐng)辦理施工許可證，往往需要3—4個(gè)月時(shí)間。容缺受理優(yōu)化流程后，實(shí)施分階段施工許可，建設(shè)單位在取得用地手續(xù)、完成總平面圖初步規(guī)劃方案、確定施工單位后，便可申請(qǐng)辦理分階段施工，開(kāi)始基坑開(kāi)挖、土方外運(yùn)及邊坡支護(hù)作業(yè)，同步繼續(xù)完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和其他前期手續(xù)，大幅減少項(xiàng)目開(kāi)工前環(huán)節(jié)和周期。今年開(kāi)工建設(shè)的中天禹辰智能制造產(chǎn)業(yè)園、棣花三產(chǎn)融合示范園、新雨丹中藥科技食藥園等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，采用分段實(shí)施等方法，項(xiàng)目建設(shè)速度全面提升，動(dòng)工周期節(jié)約40%。
　　丹鳳縣制定《丹鳳縣推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立由縣域工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)牽頭抓總，自然資源、住建、審批等13個(gè)單位協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任體系，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目按照“7+1”模式，提前完成環(huán)評(píng)、節(jié)能、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、地災(zāi)評(píng)估、地震安全評(píng)價(jià)、文物保護(hù)評(píng)價(jià)等7項(xiàng)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)估，同時(shí)先行設(shè)置控制指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、土地平整等基本條件，待項(xiàng)目落地時(shí)，采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓、彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃等方式進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，改變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)了“交地即發(fā)證，拿地即開(kāi)工”。今年以來(lái)，全縣探索推進(jìn)300畝國(guó)有建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，為納米鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目落地實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，預(yù)計(jì)每年為企業(yè)節(jié)省各類(lèi)評(píng)價(jià)服務(wù)、審查服務(wù)費(fèi)用約1000萬(wàn)元。
　　（市委改革辦供稿）