吳懷玉

　　新一輪解放思想大討論就是要以思想觀念上的突破與創新，解決影響和制約科學發展的突出問題，提高各級干部抓落實的執行力，立足于推進科學發展、致力于改善民生、著眼于增進和諧，實現經濟社會的又好又快發展。

　　明晰思路，科學發展抓落實。要立足實際理清發展思路，明晰目標，破解難題，走出一條切合發展實際、富于區域特色、符合科學發展觀要求的發展之路。要用科學發展觀審視發展目標，按照“發展為要，以人為本”的要求，統籌抓好經濟發展與社會建設、新農村建設與城市建設、資源開發與環境保護的協調發展，推動科學發展、和諧發展。要突出發展主線，主攻難點，抓住抓落實的“牛鼻子”。堅持把項目建設作為經濟發展的載體和總抓手，集中資源建設和引進大項目，確保重大項目建設接替有序，以項目建設破除制約發展的瓶頸障礙；做大做強以礦產資源開發為主的支柱產業，延伸產業鏈，促進產業聚集、項目聚集；堅持用抓工業的理念抓農業，培育壯大農業特色產業，大力發展勞務經濟，穩步增加農民收入；堅持規劃先行、高點起步，加快開發優勢旅游資源，發展獨具特色的生態旅游業和服務業，培育新的經濟增長點。致力于改善發展環境，適應當前區域競爭已從比區位、比資源向比環境、比服務轉變的形勢，落實創優發展環境的保障措施，凝聚科學發展合力。

　　統籌兼顧，改善民生抓落實。堅持群眾路線，把改善民生擺在更加突出的位置，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的上學難、看病難、行路難、飲水難、住房難、保障難等問題，實施好“民生八大工程”，讓城鄉群眾分享改革發展成果。大力推進綜合扶貧開發，整合扶貧資源，實施科教扶貧、產業扶貧、社會扶貧和移民扶貧，推動低收入人口穩定脫貧。立足改善群眾生存條件，改善發展的硬環境，加快城建、交通、供水、電信等基礎設施建設，破解制約發展的瓶頸。穩步有序發展社會事業，加大政府對教育的投入力度，縮小城鄉差距和校際差距，推進義務教育均衡發展。建立完善城鄉醫療衛生服務網絡，抓好農村新型合作醫療擴面和城鎮居民醫療保險試點，解決群眾看病難、看病貴問題，促進民生改善。構筑覆蓋城鄉的社會保障體系，全面落實城鄉低保政策，健全社會救助體系，加快廉租房和民政減災安居工程建設，保證城鄉群眾老有所養、病有所醫、生存無憂。

　　破解難題，增進和諧抓落實。要樹立以人為本、民生優先的和諧執政理念，在安排部署工作中自覺踐行和諧建設要求，堅持親民愛民、問計于民，下功夫解決好群眾最關心的就業、教育、醫療、安全生產、社會治安等現實問題，以和諧的方式解決群眾利益訴求。深入持久地開展矛盾糾紛和安全隱患排查化解工作，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方式解決難題，最大限度消除矛盾隱患，促進和諧。創新信訪工作機制，深入組織開展各級領導接訪和下訪活動，通過點面結合，實地查看、座談走訪等方式，加強對重點案件的督查督辦，推動解決一批長期積累的信訪疑難問題，切實做到案結事了、息訴息訪。落實平安創建目標責任，夯實社會治安綜合治理各項措施，嚴防重特大刑事治安案件、群體性事件發生。從嚴從細落實安全生產責任制和各項防范措施，集中抓好以道路交通、非煤礦山等為重點的安全專項治理，消除事故隱患，營造和諧安定的社會環境。

　　求真務實，機制保障抓落實。要明確職責，建立科學嚴謹、規范有序、制約有效的保障機制。健全責任機制，逐級建立主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，對事關全局的重點工作，逐一細化量化，把任務、目標、責任落實到具體領導成員和有關部門，做到不定則已、定必落實，不干則已、干就一流。健全督查機制，靈活開展專項督查、實地督查、聯合督查，解決工作落實中的“惰性”和“低標準”問題，做到重點工作、重點項目進展到哪里，督查工作就跟進到哪里，確保事事有通報、項項有“回聲”，保證落實的進度、質量和效果。健全責任倒查追究機制，以抓落實檢驗紀律作風，對落而不實、貽誤發展良機的實行責任倒查追究，有效推動工作落實。健全考核機制，把對干部的選拔任用與抓落實的政績考核緊密結合起來，完善激勵約束機制，支持實干者，批評空談者，以實干檢驗干部，以實績評價干部，使抓落實成為解放思想、轉變作風、推動發展的永恒主題。(作者系中共山陽縣委副書記)