關中-天水經濟區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、武漢長沙城市群之后，與北部灣經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)一起成為我國新的經濟區(qū)，是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中提出的西部大開發(fā)三大重點經濟區(qū)之一。《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是國家繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)、加快重點地區(qū)發(fā)展的重要的指導性文件，同時也標志著關中-天水經濟區(qū)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。

　　柞水納入到關中-天水經濟區(qū)，從一個國家級的貧困縣躍升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，跨度大，層級高，格局新，是一次千載難逢的重大的戰(zhàn)略性歷史機遇。如何抓住機遇、乘勢而上，把柞水打造成為關天經濟區(qū)中新的亮點和熱點，以其獨特的“西安第二生活區(qū)”的功能和不可替代的作用，在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略層面和關天經濟區(qū)的版圖上擁有自己明晰的坐標和可期的未來，是本屆四套班子共同的光榮職責和神圣使命。

　　按照《規(guī)劃》，西安將建成國際性現代化大都市，作為“西安第二生活區(qū)”必須跟上西安大都市發(fā)展的步伐。要緊緊圍繞1000萬人口的國際性現代化大都市這個目標，主動接受西安的輻射示范，主動為西安大都市服務，在服務中發(fā)展，在服務中成長，在服務中實現互動雙贏，使柞水成為商洛市最具領先力、影響力和輻射力的核心產業(yè)區(qū)和經濟增長極，成為全市對外開放的戰(zhàn)略高地。

　　精心打造“西安第二生活區(qū)”，我認為當前和今后一個時期應重點抓好以下幾個方面的工作。

　　一要大力推進新一輪解放思想活動。思路決定出路，腦袋決定口袋，意圖決定藍圖。近幾年來，柞水人的思想觀念有了很大改變，正是這種改變才決定了柞水縣在全市發(fā)展中的地位。但與關天經濟區(qū)的新要求相比，我認為思想觀念還比較滯后。主要表現在：一是沾沾自喜，盲目樂觀，缺乏緊迫感和危機意識；二是理念陳舊，創(chuàng)新意識較差，柞水干部大多比較聽話，服從命令，但主動意識、創(chuàng)新意識比較差；三是思維滯后，缺乏敢創(chuàng)、敢試的精神，規(guī)規(guī)矩矩，按政策辦事，導致機制不活，人的潛能發(fā)揮不出來。針對以上表現，必須在全縣開展新一輪解放思想大討論活動，通過思想的大解放帶動產業(yè)的大發(fā)展，實現經濟的大騰飛。

　　就打造“西安第二生活區(qū)”包括旅游產業(yè)的發(fā)展有關問題，我提幾個新觀點。一是把旅游業(yè)作為“百年產業(yè)”來定位。不僅要站在商洛看柞水，更要站在西安看柞水，站在陜西看柞水，站在大西北看柞水，站在中國乃至世界看柞水，隨著西安國際性現代化大都市的建立，“西安第二生活區(qū)”不僅是西安人的第二生活區(qū)，也是中國乃至世界各地游客的休閑度假圣地，不能把“西安第二生活區(qū)”概念縮小了，必須要有大區(qū)域、大概念，西安作為歐亞大陸橋的中心，柞水的服務范圍、服務層次也必須有一個大的提高，只有這樣才能有效推進“第二生活區(qū)”的建設，保證不輸在起跑線上。二是建一個五星級酒店等于建一個現代化工廠。錦苑盤谷山莊是一個成功的范例，對柞水而言，雖然應酬多了，短時間內接待費用多了，但從長遠發(fā)展特別是給柞水帶來的各種機遇而言，遠遠利大于弊，領導資源是最大的資源，只要抓住機遇，開發(fā)好、利用好這方面的資源，對柞水的政策、項目、資金一定比其它縣更多，所以要鼓勵在柞上項目、建酒店、搞開發(fā)。三是高度重視“第二生活區(qū)”的包裝與宣傳。“三分造景、七分造勢”，“小題大做、無中生有”常常會收到意想不到的效果。南京江心洲—一串葡萄致富一方農民，用農耕文化做出了大產業(yè)；常州天目湖—一盆魚頭繁榮一個景點，獨特的飲食文化，使天目湖收入大增；桂林印象劉三姐—一臺節(jié)目振興一地經濟，年接待觀眾80萬人，票房收入1.4億元，綜合收入40億元。這些旅游文化相得益彰的成功范例給我們啟示特別多。在牛背梁和鳳凰古鎮(zhèn)旅游開發(fā)過程中，要特別重視策劃宣傳工作，如舉辦“秦嶺之風---牛背梁文化旅游節(jié)”，“新秦嶺—新柞水—新體驗”采風周活動，樹立好“北有長安城、南有羚牛谷”，“鳳凰古鎮(zhèn)---北方第一水鄉(xiāng)”等品牌，不斷擴大柞水旅游的知名度和影響力。