本網(wǎng)訊（楊 林  閻劍運）洛南縣緊緊抓住國省實施“北煙南移”的良好機遇，于近期制定出臺并啟動實施了《洛南縣烤煙發(fā)展2012—2014年計劃》（即烤煙“三年強優(yōu)”計劃），提出烤煙種植面積以每年1萬畝的速度遞增，通過三年努力，到2014年，建成萬畝烤煙大鎮(zhèn)3個，5000畝以上烤煙重點鎮(zhèn)6個，千畝以上烤煙村50個，全縣烤煙種植面積一舉突破10萬畝，產(chǎn)量達到30萬擔，年產(chǎn)值3億元，上繳稅金6600萬元，進一步打響打亮“洛煙”知名品牌，把洛南真正打造成為烤煙產(chǎn)業(yè)“國省名縣”。

　　洛南自1987年開始種植烤煙，至今已有25個年頭，現(xiàn)已發(fā)展成為商洛乃至全省的烤煙種植大縣，烤煙生產(chǎn)已成為洛南農(nóng)民增收、財政增稅的特色支柱產(chǎn)業(yè)。該縣提出的烤煙“三年強優(yōu)”計劃主要包括：一是完善獎勵扶持政策，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。縣財政每年從煙稅總額中提取3%，其中三分之二用于煙區(qū)基礎設施日常管護和維修費用，三分之一用于落實煙田面積等工作經(jīng)費。將上年度完成煙稅數(shù)作為下年度任務下達給種煙鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)滾動式發(fā)展。遵循“任務內(nèi)按10%、超任務部分按40%”的原則，對種煙鎮(zhèn)推行煙稅返還政策，明確返還總額的20%專門用于獎勵發(fā)展烤煙做出貢獻的村組干部和煙站技術員。堅持每年在全縣范圍內(nèi)評選100名種煙能手，以縣委、縣政府名義予以表彰獎勵。對種植面積在千畝以上且產(chǎn)量超過3000擔的烤煙重點村，每村獎勵1萬元。煙用農(nóng)機具在享受國家農(nóng)機具購置補貼的同時，再享受煙草行業(yè)50%補貼，千方百計提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是規(guī)范土地流轉機制，促進烤煙種植規(guī)模上水平。在永豐、景村、柏峪寺三個烤煙重點鎮(zhèn)，各確定1至2個千畝試驗田，作為煙田土地流轉試點。在試點示范的基礎上，制定出臺全縣煙葉土地流轉與服務管理辦法，建立有形流轉市場，建立健全煙田流轉新機制。堅持科學規(guī)劃、合理布局，積極實施基本煙田保護制度。在老煙區(qū)，通過增加戶均種植面積、消滅空白村組、發(fā)展新煙農(nóng)等措施，每年挖掘種煙潛力5000畝。在鞏固老煙區(qū)的基礎上，重點抓好衛(wèi)東鎮(zhèn)洛惠渠北干渠楊山村至辛岳村片區(qū)等七大新煙區(qū)開發(fā)工作，每年在新煙區(qū)推廣種植烤煙5000畝。三是保護煙農(nóng)經(jīng)濟利益，進一步發(fā)展壯大煙農(nóng)隊伍。用足用活國家煙葉生產(chǎn)扶持政策，積極實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設項目，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，搭建烤煙生產(chǎn)平臺。建立煙葉價格穩(wěn)定增長機制，實行煙葉保護價和“低線高純度”的收購辦法，最大限度地讓利煙農(nóng)，依靠效益驅(qū)動穩(wěn)定并擴大煙農(nóng)隊伍。開展職業(yè)化煙農(nóng)隊伍建設試點工作，通過強化技能培訓，優(yōu)化煙農(nóng)隊伍結構，提高煙農(nóng)生產(chǎn)技術水平。四是加強防災減災體系建設，有效降低煙葉種植風險。加強人工防雹基礎設施建設，推進人工防雹點改造提升，在現(xiàn)有10個人工防雹點的基礎上，科學合理布點，全面消除盲區(qū)，力爭到2014年再新建5個防雹點，全面完成多普勒雷達監(jiān)測工程建設項目，實現(xiàn)煙區(qū)防雹全覆蓋。同時，加強防雹人員技術培訓，提高防雹人員待遇，提升防雹能力和水平。縣財政每年提取煙稅總額的8%，煙農(nóng)每交售1公斤煙葉收繳0.1元，建立煙葉風險基金，設立財政專戶，專項用于煙葉生產(chǎn)受災補償，在現(xiàn)行1200元/畝補償標準的基礎上，逐步提高受災補償標準，消除煙農(nóng)后顧之憂，確保烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。