曾幾何時，企業(yè)下鄉(xiāng)開始成為潮流，從網(wǎng)易養(yǎng)豬到聯(lián)想種狝猴桃，再到京東、阿里巴巴、恒大等企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，資本大佬跨界玩農(nóng)業(yè)，已經(jīng)不新鮮。
中央“一號文件”提出，工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。一方面工商資本密集下鄉(xiāng)務農(nóng)；另一方面資本下鄉(xiāng)后，土地經(jīng)營“非農(nóng)化”、“非糧化”現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。
目前，國家正在推進土地確權(quán)登記，同時，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也在加速，規(guī)模化經(jīng)營正在各地鋪開，未來中國農(nóng)業(yè)會走向何方？資本大規(guī)模下鄉(xiāng)后，如何參與農(nóng)業(yè)？其經(jīng)營效果如何？3月12日，全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任陳錫文在接受《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者(以下簡稱NBD)采訪時表示，企業(yè)下鄉(xiāng)規(guī)模經(jīng)營種地虧的多，全世界的農(nóng)業(yè)雇農(nóng)都不行。
談確權(quán)矛盾：
有干部認為會提高征地成本
NBD：現(xiàn)在全國各地都在進行土地確權(quán)，但也暴露了一些問題，對此您如何看？
陳錫文：有人會把一些矛盾歸結(jié)于由土地確權(quán)引出的，其實這些矛盾本來就存在，只不過是通過確權(quán)顯現(xiàn)出來。比如村民間的土地糾紛，山東當時做確權(quán)的時候，任務下達，讓當事人自己解決。很多矛盾是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間，或農(nóng)戶與村之間的，甚至有些矛盾就是家里的矛盾，比如分家啊，女兒外嫁等。這些都不是確權(quán)產(chǎn)生的矛盾，都是靠村民自己解決。還有一種情況是有的基層干部不愿意確權(quán)，認為會影響到自己的權(quán)利，比如提高征地成本等。
NBD：目前土地確權(quán)的面積有多大？
陳錫文：現(xiàn)在土地確權(quán)在三個省份全面推開試點，目前全國大概有1/3的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做，大概確權(quán)了3億至4億畝地，今年已進行到第三年，我們計劃是花五年時間完成。有些地方可能存在技術(shù)難題，比如丘陵山地，要進行確權(quán)的時間和成本相應都需要更多。從目前各地反饋來看，推進還是比較順利。
談確權(quán)好處：
可保障農(nóng)民權(quán)利促規(guī)模經(jīng)營
NBD：現(xiàn)在有種爭議是說，土地確權(quán)究竟是確到村還是村小組？這曾引起過土地糾紛。
陳錫文：集體土地所有權(quán)確權(quán)到集體單位，國土部有專門文件，就是說原來土地是誰的就是誰的。五年前，集體土地曾經(jīng)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村，后來，中央文件很明確，必須確到土地所有權(quán)單位，如果這個地原來是公社的那現(xiàn)在就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，如果是大隊的現(xiàn)在就是行政村，如果生產(chǎn)小隊的那現(xiàn)在就是村民小組，政策非常明確的。現(xiàn)在有些矛盾糾紛不能怪制度，而是要看是否搞清楚了制度。
NBD：確權(quán)的目的是什么？效果如何呢？
陳錫文：確權(quán)是為了保障農(nóng)民的權(quán)利。比如可以保障農(nóng)民的承包權(quán)，這是物權(quán)，有了物權(quán)，給了這個證，這個權(quán)利就更踏實，流轉(zhuǎn)或抵押的時候，這就是很重要的權(quán)證。我有了這個證，就不用擔心我的土地稀里糊涂地被弄沒了，敢于去流轉(zhuǎn)了，就可以促進規(guī)模經(jīng)營了。去年6月底，我國土地流轉(zhuǎn)的面積是三億八千萬畝，大概占整個農(nóng)民承包土地的28.8%，與農(nóng)民外出務工勞動力的比重差不多，總體是平穩(wěn)的。并且這些年的糧食生產(chǎn)是穩(wěn)定的，從趨勢上看并沒有出現(xiàn)大的問題。
說企業(yè)下鄉(xiāng)：
種地不是靠雇農(nóng)民能解決的