新華社北京10月17日電（記者王優玲 吳雨）17日，國新辦發布會引起市場高度關注。住房城鄉建設部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局五部門有關負責人齊亮相，推出增量舉措，落實存量政策，打出一套組合拳，推動房地產市場止跌回穩。

新舉措將對房地產市場產生哪些影響？

“兩個增加”：聚焦堵點難點增量舉措靶向發力

當日，五部門聚焦房地產市場面臨的堵點難點，分別介紹了一系列有針對性、操作性強的舉措，其中兩個增量舉措很是“吸睛”。

住房城鄉建設部部長倪虹說，將通過貨幣化安置等方式，新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造。根據統計，僅在35個大城市，需要改造的城中村就有170萬套；全國城市需要改造的危舊房有50萬套。

為什么選擇貨幣化安置等方式？倪虹說，這不但有利于群眾根據自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或不用在外過渡，能夠直接搬入新居，還可以消除安全隱患，改善居住環境，完善城市功能。

“貨幣化安置等方式還有助于消化存量商品房、主動調節市場供求關系。”清華大學恒隆房地產研究中心主任吳璟說，以戶均建筑面積100平方米計算，100萬套城中村和危舊房改造有望釋放約1億平方米的剛性購房需求。“100萬套只是起點，發布會釋放了明確信號，可以在100萬套基礎上繼續加大支持力度。”

對于第二個增量舉措，國家金融監督管理總局副局長肖遠企說，進一步優化完善房地產“白名單”項目融資機制，商品住房項目貸款全部納入“白名單”管理，做到合格項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。預計到2024年底“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

“這意味著，不僅要擴大‘白名單’覆蓋范圍，還要徹底打通從‘白名單’到‘融資落地’的堵點。”廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說，這一舉措有助于緩解房企資金鏈緊張壓力，使保交房有堅實保障，從而提振市場信心。

“四個取消”“四個降低”：提振信心 存量政策積極落地

對于存量政策，倪虹總結了“四個取消”和“四個降低”。

“四個取消”——包括取消或調減限購、取消限售、取消限價、取消普通住宅和非普通住宅標準；

“四個降低”——降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量房貸利率、降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。

“這些舉措有利于降低購房成本、提振購房需求。從目前的市場反饋來看，已經產生積極正面的影響，也將為后續政策提供清晰的路徑。”浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬說。

這些政策發布以來，各地迅速行動。隨著10月16日天津宣布取消住房限購政策，目前全國范圍內仍有限購措施的城市已為數不多，僅剩北京、上海、深圳以及海南部分城市，這些地方近期也都調減了限購措施。

此次發布會上，中國人民銀行副行長陶玲一口氣介紹了此前五項房地產金融舉措的推進情況：

大部分存量房貸利率將在10月25日完成批量調整；絕大多數城市首套、二套住房最低首付比例統一為15%；兩項房地產金融政策延期到2026年底；優化保障性住房再貸款政策后已有銀行做了申報；正會同有關部門研究支持收購房企存量土地的政策……

“近期人民銀行還出臺了降準、降息等一攬子金融政策，這些政策跟上述房地產金融政策一起，對提振信心、穩定預期將持續產生積極作用。”陶玲說。

記者還從發布會上了解到，目前各地有力推進保交房，已交付246萬套，成效明顯。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，一項一項抓落實的背后，是回應群眾關切。前期政策效果逐步顯現，房地產市場已出現積極變化：多地看房量、到訪量明顯上升，銷售量有不同程度增長；居民房貸利率大幅下降，提前償還房貸的現象有所減少。

“中國的房地產在系列政策作用下，經過三年的調整，市場已經開始筑底。”倪虹說。

狠抓落實：為長期高質量發展蓄力

黨中央高度重視房地產市場平穩健康發展。倪虹表示，接下來，要同心協力，把組合拳打好，狠抓落實，讓政策效果充分顯現，讓人民群眾能夠享受政策紅利。

專家表示，此輪政策調整，不僅旨在提振樓市，也為長期高質量發展進一步蓄力。

一系列政策還在持續推出。針對已宣布的允許專項債券用于土地儲備政策，相關部門已指導地方規范程序、明確標準，重點圍繞“怎么收”來推動落實。

自然資源部副部長劉國洪說，自然資源部正積極配合財政部，推動利用專項債券支持地方政府以土地收儲盤活存量閑置土地，同時配合相關部門，研究設立收購存量土地專項借款、商業貸款等支持政策。

通過收回收購土地盤活存量，一方面可減少市場存量土地規模，更好發揮土地儲備“蓄水池”和投放調節的功能；另一方面，可增加資金流動性，有利于房企集中資金用于保交房；此外，收儲后形成“凈地”“優地”，有利于補齊公共服務設施短板改善環境，滿足居住需要，騰出空間支持實體經濟發展。

對于與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的政策，財政部部長助理宋其超說，財政部正在抓緊研究明確相關稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。這些政策統籌把握相關城市房地產調控的節奏和地方財政收入形勢，作出科學合理的安排；賦予地方一定的自主權，保持政策的穩定性和公平性；有效降低房地產企業和購房人負擔。財政部表示，具體政策正在抓緊履行相關程序。

我國住房發展已進入從“有沒有”轉向“好不好”的新階段，人民群眾對住房的功能、質量有新期待。

倪虹說，推動“好房子”建設，主要是抓樣板、立標準、建體系、強科技，推動建設不同面積、不同價位的“好房子”。各地首先要把保障性住房建設成“好房子”，還要結合城市更新把老房子改造成“好房子”。