中新網10月28日電(記者 石睿)10月23日公布的二十屆四中全會公報，明確了“十五五”時期經濟社會發展的七大目標和十二項戰略任務。

　　中國銀河證券首席經濟學家章俊在接受記者專訪時指出，這份藍圖體現了以現代化產業體系為堅實支撐、以高水平科技自立自強為核心引擎、以人民幸福為根本尺度的政策邏輯。

　　公報提出“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，并將“科技自立自強水平大幅提高”“國家安全屏障更加鞏固”納入主要目標。

　　“這顯示出中國經濟的治理模式正從結構優化邁向體系成型，增長邏輯轉向新階段，既重創新，也重安全。”

　　從“補鏈強鏈”到“體系重塑”

　　在十二項戰略任務中，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”被置于首位。這一安排，反映出產業鏈安全已被提升至前所未有的戰略高度。

　　“制造業是我國應對外部不確定性的壓艙石。”章俊表示，“十五五”時期，政策將更加注重產業鏈供應鏈的安全與韌性，推動高端裝備、商業航天、低空經濟等領域實現規模化突破。對比十九屆五中全會公報，新增的“航天強國”表述預示著我國將進一步在前沿制造和科技產業上形成戰略引領。

　　這意味著，實體經濟的發展重點將從“補鏈強鏈”轉向“體系重塑”。通過智能化、綠色化、融合化改造，攻克短板裝備與工業軟件瓶頸，提升產業鏈自主可控水平。這一進程，不僅是穩增長的現實需要，更是中國從“制造大國”邁向“制造強國”的關鍵一躍。

　　從“必由之路”到“定海神針”

　　面對全球科技加速變革的浪潮，公報明確提出“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇”。

　　“抓科技，就是要在人工智能催生的第四次工業革命中掌握主導權。”章俊強調，將科技創新和產業創新深度融合作為主攻方向，是“十五五”時期我國實現技術突破、培育新質生產力、筑牢制造業根基的必由之路。

　　未來五年，科技政策預計將兩端同時發力：一方面持續加大基礎研究投入，力爭在源頭創新上取得突破；另一方面則要聚焦半導體、工業軟件、航空發動機等關鍵環節，實施“卡脖子”技術的迭代攻關。以上雙重支撐，旨在使科技成為應對外部不確定性的“定海神針”。

　　從“打通循環”到“做強循環”

　　擴大內需作為長期戰略，在公報中被賦予了新的內涵。公報要求“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”“堅持擴大內需這個戰略基點”。

　　在章俊看來，內需的定位已悄然升級。從“十四五”時期“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”，轉變為“十五五”時期“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”。這一變化，凸顯了在內外部環境發生深刻變化的背景下，內需對經濟的引領作用。

　　同時，國內大循環的建設重點也從“十四五”時期的“暢通國內大循環”，深化為“增強國內大循環內生動力和可靠性”。這意味著工作重心從“打通堵點”邁向“做強循環”，核心路徑在于通過完善收入分配、擴大中等收入群體和建設全國統一大市場，實現供需雙向驅動與結構升級。(完)