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李怒云:構建中國自主碳清除與自然信用機制 助力全球氣候治理

2025-12-13 08:38:00

來源:金融一線

專題:2025中國可持續投資發展論壇

  12月12日金融一線消息,2025中國可持續投資發展論壇今日召開,本次論壇的主題為“科技融合與可持續發展新生態”。原國家林業局氣候辦常務副主任、中國綠色碳匯基金會創會秘書長李怒云發表題為“建立立足中國、面向全球的獨立碳清除信用機制和自然信用機制”的演講。

  李怒云首先分享了剛落幕的巴西貝倫氣候大會的核心情況。此次大會恰逢《巴黎協定》簽署10周年,194個締約方及2000多家觀察員機構參與。大會重申了國家自主貢獻(NDC)的遞進式目標,中國在此次大會中發揮重要作用,與巴西、歐盟共同發起“碳排放權交易市場開放聯盟”,通過“中國角”舉辦19場主題邊會,全面展示了中國在數字化低碳技術、生態保護等領域的成果,收獲了廣泛關注和積極反響。

  此次大會的重要突破在于正式發起“永遠的熱帶森林保護基金”(熱帶雨林基金),首次提出將森林定義為“可量化的全球公共資產”,標志著自然資本正式登上經濟舞臺,為生態資產納入全球金融系統奠定基礎。這一進展延續了中國與新西蘭共同主持的“基于自然的解決方案”全球倡議,進一步推動碳清除、生物質能源、生物多樣性保護等自然資產相關領域的發展。

  李怒云詳細解讀了全球碳市場的分類與發展現狀。碳市場可分為國際合規市場、國內強制履約市場和自愿碳市場。供應碳信用的自愿減排機制則分為國際自愿減排機制(如《巴黎協定》第6.4條機制)、政府主導的自愿減排機制(如中國CCER)和獨立抵消機制。然而,當前全球自愿碳市場,尤其是獨立碳抵消機制面臨多重困境:一是質量參差不齊,存在信任危機,國際知名的VCS標準近年遭媒體質疑,在中國市場推進受阻;二是供需失衡導致價格低迷,國際自愿碳市場碳匯項目供給過剩,價格面臨下行壓力;三是標準碎片化,全球近30個不同體系的獨立碳抵消機制缺乏統一規范,且存在透明度不足、雙重計算等問題;四是從規模化擴張向質量提升轉型的壓力凸顯,市場對高質量、兼具多重效益的碳信用需求日益增長。

  針對中國市場,李怒云指出了四大核心挑戰:其一,資源豐富但缺乏自主標準,中國雖主導了京都規則下首個CDM碳匯方法學和交易項目,但當前參與國際碳市場仍依賴VCS等海外標準;其二,出海企業碳信用需求激增但國內供給不足,亟需產生由中國主導建立的標準化核證體系,為其在海外項目地開展碳信用項目提供支撐;其三,“一帶一路”沿線減排成果未能有效轉化為碳信用收益,也未能納入我國對外投資的環境效益;其四,生物多樣性保護融資機制亟待創新。據介紹,全球生物多樣性保護每年資金缺口達7000多億美元,急需尋找彌補融資缺口的新路徑。

  為破解上述難題,李怒云團隊聯合國內國際頂尖專家,構建了“綠色核證碳清除”與“自然信用”兩大標準體系。綠色核證碳清除標準體系聚焦碳清除項目,致力于永久清除大氣中二氧化碳,而非僅僅減少排放。自然信用標準體系則是將生物多樣性保護或修復的凈增益轉化為可監測、可驗證、可交易的生物多樣性信用的創新機制。

  李怒云強調,兩大自主標準體系的構建具有重要戰略意義:對外而言,可爭奪全球碳定價與氣候治理話語權,推動中國標準成為國際通用標準,與我國標準國際化戰略相契合;對內而言,可為企業ESG履約、自愿碳清除、碳中和及生物多樣性保護提供標準化解決方案,助力企業踐行社會責任。

  她指出,該體系是氣候融資的重要支撐,碳清除信用可補充合規市場不足,生物多樣性信用則為政府生態保護補償提供新型融資機制,共同促進生態產品價值實現。

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