本報記者 韓昱

1月10日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，介紹財政高質量發展成效。財政部副部長廖岷在發布會上明確表示，更加積極的財政政策未來可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。

針對2025年財政工作的總體考慮，廖岷在發布會上表示，2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。

那么，今年的財政政策如何體現“更加積極”？廖岷從四個方面來說明“更加積極”的內涵，第一，提高赤字率；第二，擴大債務規模；第三，保障重點支出；第四，提高資金效益。

其中，在提高赤字率方面，廖岷表示，根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上我國GDP規模是不斷增加的，赤字規模將有較大幅度增加。財政總支出會進一步擴大，逆周期調節力度也會加大，為經濟持續回暖向好提供有力支撐。

在擴大債務規模方面，廖岷表示，將安排更大規模的政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。擴大超長期特別國債規模，更大力度支持“兩重”（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目，加力擴圍實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策。增加新增地方政府專項債券限額，擴大投向領域和用作項目資本金的范圍，帶動擴大有效投資，支持強基礎、補弱項、促發展。發行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務實體經濟的信貸投放能力，更可持續地支持有效需求擴大和經濟結構調整。

“下一步，財政部將進一步細化完善財政政策措施，靠前抓好落實，能早則早，盡早發揮政策效果。”廖岷說。

針對2024年財政運行和財政政策階段性進展情況，廖岷在發布會上介紹“更大力度支持地方政府緩釋償債壓力，增強發展動能”方面時表示，為支持地方化解債務風險，制定實施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計安排12萬億元政策資金。最新進展情況是，2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經全部發行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關發行工作。

“目前，置換政策‘松綁減負’的效果已經逐步顯現。”財政部預算司司長王建凡表示，各地置換債務平均成本普遍降低2個百分點以上，有的地方還超過2.5個百分點，還本付息的壓力大幅度減輕。有的地方優先置換即將到期的公開市場債券和“非標”、涉眾債務，區域金融環境顯著改善。同時，置換政策的實施給地方騰挪出更多支持內需的空間，地方資金鏈條進一步暢通，可以更大力度支持投資和消費、科技創新等，促進經濟平穩增長和結構調整，增強發展后勁。

王建凡表示，下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面做好政策落地實施的“后半篇”文章。

一是持續加大對地方的指導力度，推動扎實落實置換工作要求。指導用好用足中央支持政策，及時研究解決地方在化債過程中出現的新情況、新問題，推廣地方化債典型經驗做法，讓各個地方相互借鑒，推動加快化解存量隱性債務。

二是加強債券資金全流程、全鏈條監管，確保合規使用。指導地方建立存量隱性債務置換臺賬，完整、準確登記債券的發行、使用、還本付息情況，確保所有資金實行專戶管理、專賬核算、封閉運行。

三是堅定不移嚴防新增隱性債務，推動隱性債務“清倉見底”。持續保持“零容忍”的高壓監管態勢，發揮部門協同監管合力，對違法違規舉債和虛假化解隱性債務等問題嚴肅處理。加快融資平臺改革轉型，堅決阻斷地方違法違規舉債途徑，促進可持續發展。