本報記者 劉萌

1月11日至12日召開的全國商務工作會議研究部署2025年的重點工作，排在第一位的是“推進提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新”。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對《證券日報》記者表示，在當前經濟形勢下，消費對拉動經濟增長的重要性不言而喻。實施消費品以舊換新，一方面可有效促進消費升級，另一方面有利于加速老舊產品淘汰，推動產業結構優化升級。

朱克力表示，將“推進提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新”列為2025年重點工作的首位，是由于其具有多重積極效應。首先，通過財政補貼、稅收優惠等激勵措施，能直接促進消費者購買意愿，擴大內需市場；其次，以舊換新有利于綠色消費理念普及，加快構建資源節約型和環境友好型社會；再次，該政策還能帶動回收處理、再生產業等相關產業鏈發展，形成新的經濟增長點。

1月8日發布的《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》提出，擴圍支持消費品以舊換新。根據通知，家電以舊換新國家補貼范圍正式從大家電延伸至小家電領域，享受以舊換新補貼的家電產品由去年的8類增加到今年的12類；同時，考慮到居民家庭實際需求，將每位消費者購買空調產品最多補貼1件增加到3件；此外，實施手機等數碼產品購新補貼。

各地還在國家政策的基礎上結合實際出臺了各具特色的優惠政策。比如，江蘇省2025年家電以舊換新補貼將擴圍至44類，包括8類國家補貼家電和36類江蘇補貼家電；四川省2025年，全省統一采取“補貼立減”方式，不再需要消費者先申請后等待補貼。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，拉動消費最重要的手段是加力擴圍實施消費品以新換舊。從各地各部門今年的支持政策看，無論實施范圍還是補貼力度都大大超過去年，這不僅有助于激發消費潛能，還能通過消費帶動投資，促進生產，形成產業鏈條的整體循環。

“一分部署，九分落實。從相關實施細則來看，消費品以舊換新政策在回收處理、補貼標準、操作流程等方面還有待進一步補充和優化。”中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，回收流程的便捷性與透明度需要進一步提高，回收產品的處理方式（如再制造、循環利用等）應當有更加明確的規定，以減少環境污染；其次，針對不同收入水平的消費者，可設計差異化的補貼或優惠措施，確保政策的普惠性和公平性；最后，補貼申領流程有待簡化，讓消費者能夠輕松了解并參與其中。

對此，洪勇建議，加力擴圍實施消費品以舊換新，可以從四方面入手：首先，繼續擴大參與補貼的產品范圍，除了家電外，還可以涵蓋更多日常用品如家具、電子產品等；其次，增加政策支持力度，比如提高補貼額度、延長補貼期限等，吸引更多消費者參與，為消費者提供更多便利和實惠；再次，加強宣傳推廣力度，通過多種渠道向公眾普及以舊換新的具體操作方法；最后，建立完善的回收體系，確保舊商品能夠高效、環保地被回收利用，形成閉環管理。