本報記者田鵬 張薌逸

2025年《政府工作報告》對房地產行業的定調是“止跌回穩”。近期，疊加一系列政策組合拳的落地顯效，我國房地產市場逐步呈現企穩跡象。

從最為直觀的交易數據來看，國家統計局數據顯示，2025年前2個月，全國商品房銷售面積累計達10746萬平方米，銷售額為10259億元，同比降幅較2024年全年分別收窄7.8和14.5個百分點。其中，重點城市表現尤為亮眼，例如，上海、深圳新房成交面積同比分別增長28%、80%，杭州、寧波等強二線城市增幅超20%。

銀河證券指出，政策刺激的延續性較強，樓市止跌回穩效果或將在二季度進一步顯現，行業估值有望抬升。

政策精準定調

行業企穩有底氣

2025年《政府工作報告》首次將“穩住樓市股市”寫入核心目標，提出“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，并通過“因城施策調減限制性措施”“優化貨幣政策工具”等舉措釋放政策紅利。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，將“穩住樓市股市”寫入《政府工作報告》，意味著在2025年重點領域風險防范中，房地產風險防范至關重要。因為房地產風險已對地方財政穩定、居民生活以及全社會消費和增長的穩定性產生影響。這一表述充分體現了政府穩定房地產市場的堅定決心。

事實上，進入2025年，全國各地也紛紛結合自身實際情況，因地制宜地出臺樓市優化政策。例如，3月31日，南京市舉行進一步促進房地產市場平穩健康發展有關政策新聞發布會，宣布自2025年3月31日起，南京全市范圍內取消限售，商品住房在取得不動產權登記證書后即可上市交易，有效滿足居民各類住房置換需求。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，南京住房限售政策取消，充分說明各地積極落實“因城施策調減限制性措施”的政策精神，亦說明二季度購房相關政策將持續寬松，為房地產市場向好發展創造更好的環境和條件。

此外，從供給端來看，政府同樣發力，推出一系列針對性舉措，旨在優化房地產市場結構，增強市場韌性。例如，廣州、深圳等城市加速城中村改造，預計2025年新增改造規模超100萬套，進一步釋放結構性需求。

由此不難看出，各地政策緊密圍繞“穩樓市”核心目標，從供需兩端精準發力，多管齊下推動房地產市場早日實現全面、穩固的止跌回穩。銀河證券發布研報指出，隨著房地產政策組合拳的發布，一線城市迅速放開限購、下調首付比例和房貸利率，房地產市場信心得到提振，有效需求得以釋放，在推進新型城鎮化的進程中，地產產業鏈有望加速回暖。

利好加速顯現

市場回暖有信心

得益于政策的持續護航，房地產行業利好信號正加速釋放，銷售端邊際改善，投資端降幅收窄，為市場注入積極活力。

從銷售端來看，在促進房地產市場止跌回穩各項政策作用下，重點城市銷售改善明顯。從國家統計局監測的40個重點城市銷售情況看，前兩個月新建商品房銷售面積和銷售金額同比分別增長了1.3%和7.1%。

從房屋施工、新開工和竣工面積數據來看，房屋施工面積和房屋竣工面積兩項數據有明顯改善，而新開工面積指標跌幅較大。國家統計局數據顯示，1月份至2月份房地產開發企業房屋施工面積605972萬平方米，同比下降9.1%。其中，住宅施工面積421351萬平方米，下降9.7%。房屋新開工面積6614萬平方米，下降29.6%。其中，住宅新開工面積4821萬平方米，下降28.9%。房屋竣工面積8764萬平方米，下降15.6%。其中，住宅竣工面積6328萬平方米，下降17.7%。

到位資金指標也在持續改善。國家統計局數據顯示，1月份至2月份，房地產開發企業到位資金15577億元，同比下降3.6%。其中，國內貸款2954億元，下降6.1%；利用外資1億元，下降90.6%；自籌資金5233億元，下降2.1%；定金及預收款4577億元，下降0.9%；個人按揭貸款1945億元，下降11.7%。

在嚴躍進看來，今年是房企金融端持續優化的重要一年。包括融資協調機制、各類專項債等都為房企的資金改善創造了基礎。而類似購房首付款和房貸等，指標改善也是積極的，為房企回籠資金創造了較好條件。特別是專項債發債工作持續推進，未來相關資金有望進入房企賬戶，這也會更好地改善房企資金狀況。

品質持續升級

模式轉型有目標

事實上，在政策托底與市場回暖的雙重驅動下，房地產行業正加速從規模擴張轉向質量提升，通過產品迭代、模式創新和服務升級探索可持續發展新路徑。

在這一過程中，房企既是政策傳導的關鍵樞紐，也是創新實踐的主體力量。諸多房企紛紛圍繞“高品質居住需求”展開全方位戰略升級。例如，萬科“璞拾系”西安項目通過被動式節能技術的綜合應用，有效降低建筑的采暖、空調和照明等能耗，從而實現年碳排放減少40%，為居民提供舒適、健康、節能的居住環境，同時也為房地產行業的綠色發展提供了有益的示范。

展望未來，行業專家指出，進入房地產行業發展后半程，單純依靠硬件設施堆砌難以滿足市場需求，未來房地產企業需構建“產品力+服務力+運營力”三維競爭力。

全聯房地產商會秘書長趙正挺表示，對于房企而言，一是契合政策導向，積極參與保障性住房項目開發建設。二是滿足市場需求，注重產品品質提升和差異化設計，如在戶型設計上增加多功能空間，社區規劃上加強配套設施建設；在建筑材料和施工工藝上，注重綠色環保和節能降耗，通過設計、建造、運行管理全流程的數字化，實現房屋建造精細化、功能完善化、性能優良化、需求個性化、服務便利化。