原標(biāo)題：東西部協(xié)作重在雙向賦能
近日，山東省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)科院、煙臺(tái)市海陽(yáng)市、日照市東港區(qū)等多支隊(duì)伍赴新疆麥蓋提縣，開(kāi)展多領(lǐng)域、深層次交流交往活動(dòng)，為兩地企業(yè)搭建起合作橋梁。
在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中，東西部協(xié)作和對(duì)口支援扮演著至關(guān)重要的角色，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。回望過(guò)去，傳統(tǒng)的東西部支援協(xié)作往往聚焦于資金轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目援助，在很大程度上表現(xiàn)為單向“輸血”的特點(diǎn)。東部地區(qū)憑借其較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)和豐富資源，向西部地區(qū)提供資金、物資等多方面援助，旨在緩解西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遭遇的困境。不過(guò)，這種模式也存在局限，在長(zhǎng)期依賴(lài)外部援助的情況下，西部地區(qū)的自身“造血”功能提升可能受到制約，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
新時(shí)代背景下，對(duì)口支援協(xié)作已突破簡(jiǎn)單的資源轉(zhuǎn)移模式，轉(zhuǎn)向全鏈條價(jià)值共創(chuàng)。幫扶發(fā)展應(yīng)該更加注重資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力的鍛造，讓協(xié)作從單向“輸血式”幫扶轉(zhuǎn)為雙向賦能的“造血式”發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作是東西部協(xié)作和對(duì)口支援的“牛鼻子”。東部地區(qū)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)渠道、資本運(yùn)作等方面具有優(yōu)勢(shì)，西部在資源稟賦、土地成本、勞動(dòng)力供給上擁有潛力，應(yīng)該充分分析東西部資源特色和市場(chǎng)需求，強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建“東部研發(fā)—西部轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新鏈條，加速東西部創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品牌和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再升級(jí)。
人才是支撐東西部協(xié)作發(fā)展的第一資源。東部地區(qū)緊盯西部發(fā)展需求和人才短板，可開(kāi)設(shè)“人才飛地”與“人才驛站”等，采取雙向掛職、組團(tuán)幫扶、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，暢通先進(jìn)理念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等流動(dòng)；西部地區(qū)也應(yīng)牢固樹(shù)立人才優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，注重人才引育相結(jié)合，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)、交流活動(dòng)，提高本地人才的技能和管理水平，加速人力資源與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同。
協(xié)作的可持續(xù)性源于市場(chǎng)邏輯與政策推動(dòng)的有機(jī)融合，需以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建可持續(xù)的東西部協(xié)作生態(tài)，打通人才、資金、技術(shù)等要素流動(dòng)堵點(diǎn)，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的發(fā)展共同體。完善“飛地經(jīng)濟(jì)”“反向飛地”等利益共享機(jī)制，構(gòu)建合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，有效拓寬發(fā)展空間。
東西部協(xié)作與對(duì)口支援不是簡(jiǎn)單的“富幫窮”，而是要通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縱深推進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、信息等領(lǐng)域深度融合、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，有力推動(dòng)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展能級(jí)躍升。