人民網(wǎng)北京9月28日電 （記者杜燕飛）為進(jìn)一步滿足境外機(jī)構(gòu)投資者通過(guò)債券回購(gòu)開展流動(dòng)性管理的需求，促進(jìn)在岸和離岸金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)中國(guó)債券市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，日前，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），支持各類境外機(jī)構(gòu)投資者在中國(guó)債券市場(chǎng)開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，《公告》的發(fā)布，不僅有利于滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣債券資產(chǎn)吸引力，也有利于優(yōu)化合格境外投資者制度，鞏固提升香港國(guó)際金融中心地位，助力在岸離岸人民幣市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。中國(guó)人民銀行加強(qiáng)銀行間市場(chǎng)債券回購(gòu)機(jī)制和國(guó)際市場(chǎng)通行做法銜接，實(shí)現(xiàn)標(biāo)的債券過(guò)戶和可使用，為境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)提供更大便利，也有利于促進(jìn)優(yōu)化境內(nèi)債券回購(gòu)業(yè)務(wù)機(jī)制。
中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，境外金融基礎(chǔ)設(shè)施、自律組織和行業(yè)協(xié)會(huì)可為境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場(chǎng)開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)提供服務(wù)，相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和金融管理部門規(guī)定，境外自律組織和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將主協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)版本向中國(guó)人民銀行備案。
在交易方式上，目前，我國(guó)質(zhì)押式債券回購(gòu)與國(guó)際市場(chǎng)債券回購(gòu)在操作上存在差異，未將質(zhì)押式回購(gòu)標(biāo)的債券從正回購(gòu)方過(guò)戶至逆回購(gòu)方，而是凍結(jié)在正回購(gòu)方。國(guó)際市場(chǎng)主流回購(gòu)模式均采取標(biāo)的債券過(guò)戶和可使用的做法，類似于銀行間債券市場(chǎng)的買斷式回購(gòu)。
“《公告》發(fā)布后，境外機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場(chǎng)開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)，將采取國(guó)際市場(chǎng)通行做法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)的債券過(guò)戶和可使用。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，為便利已開展銀行間債券市場(chǎng)債券回購(gòu)業(yè)務(wù)的境外機(jī)構(gòu)投資者平穩(wěn)過(guò)渡，此類機(jī)構(gòu)在過(guò)渡期內(nèi)仍可按照原模式開展交易，過(guò)渡期為自《公告》實(shí)施之日起12個(gè)月。
統(tǒng)籌開放和安全是金融市場(chǎng)高水平開放的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)堅(jiān)持的重要原則。
“我們對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者開展債券回購(gòu)業(yè)務(wù)加強(qiáng)在交易、托管、結(jié)算、匯兌等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)管理，并通過(guò)交易托管數(shù)據(jù)報(bào)告等方式，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。”上述負(fù)責(zé)人表示。
近年來(lái)，中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開放取得積極成效。截至2025年8月末，共有來(lái)自80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1170家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)，持債總量約4萬(wàn)億元。