本報記者 寇佳麗

11月5日，國務(wù)院總理李強在上海出席第八屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經(jīng)濟論壇開幕式，并發(fā)表主旨演講。李強表示，中國將堅定不移推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范建設(shè)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員宋思源對《證券日報》記者表示，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范建設(shè)，是一項系統(tǒng)性工程，也是在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整的背景下，我國積極適應(yīng)新形勢、把握新機遇的戰(zhàn)略選擇。通過穩(wěn)步擴大制度型開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)將更好發(fā)揮經(jīng)濟增長引擎作用，從而持續(xù)拓展國際貿(mào)易合作新空間，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

我國服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作已走過十年。

2015年5月份，國務(wù)院批復同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，北京市成為全國首個試點城市。2021年4月份，試點工作進行第一次擴圍，國務(wù)院批復同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。2022年12月份，試點工作再度擴圍，沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市共六個城市獲批，成為服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

不僅如此，經(jīng)國務(wù)院批復同意，2025年4月18日，商務(wù)部對外發(fā)布《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍，同時，從多個維度明確了155項試點任務(wù)。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任、研究員何代欣對《證券日報》記者表示，過去十年里，我國服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作在制度型開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化等方面取得了豐碩成果：圍繞旅游、養(yǎng)老、職業(yè)技能培訓等多個領(lǐng)域調(diào)整并實施相關(guān)法規(guī)，為開放措施落地提供法治保障；培育了大型設(shè)備和運輸工具融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、共享醫(yī)院等諸多新業(yè)態(tài)新模式；促進要素融通，推動政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，為外資企業(yè)在華投資提供豐富場景和穩(wěn)定環(huán)境。

服務(wù)業(yè)擴大開放是高水平對外開放的關(guān)鍵一環(huán)，亦是我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。一方面，服務(wù)業(yè)是我國吸收外資的重要領(lǐng)域，推進服務(wù)業(yè)擴大開放有助于更好吸引利用外資，為吸納就業(yè)、穩(wěn)定出口、促進產(chǎn)業(yè)升級等提供助力。另一方面，我國服務(wù)貿(mào)易逆差長期存在，需要通過擴大開放提升國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭力。

“推進服務(wù)業(yè)擴大開放，有利于引入外資企業(yè)的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等，也有利于帶動國內(nèi)服務(wù)業(yè)向高附加值、高層次躍升，從而提升市場競爭力，為擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)出口、降低服務(wù)進口依賴創(chuàng)造條件，從而實現(xiàn)促進服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展的目標。”中央財經(jīng)大學副教授劉春生在接受《證券日報》記者采訪時表示。

如今，我國服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作開啟新征程。在新階段，試點工作應(yīng)重點關(guān)注哪些內(nèi)容？

劉春生分析稱，試點省市至少要聚焦以下工作：落實《工作方案》提出的各項任務(wù)，繼續(xù)擴大制度型開放，逐步健全服務(wù)業(yè)負面清單管理模式，積極對接CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）等國際規(guī)則；完善試點管理體制，優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動、保障有力的工作機制；加強人才培養(yǎng)，推進高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍建設(shè)，為試點工作的深入開展提供有力支撐。