本報記者 劉萌

12月19日，商務部公布數據顯示，2025年1月份至11月份，全國新設立外商投資企業61207家，同比增長16.9%；實際使用外資金額6931.8億元人民幣，同比下降7.5%。其中，11月份當月實際使用外資同比增長26.1%。

從行業看，制造業實際使用外資1717.2億元人民幣，服務業實際使用外資5062.9億元人民幣。高技術產業實際使用外資2212.6億元人民幣，其中，電子商務服務業、醫療儀器設備及器械制造業、航空航天器及設備制造業實際使用外資分別增長127%、46.5%、41.9%。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年前11個月，我國吸收外資呈現結構優化和信心回升的特征。一方面，高技術產業特別是服務業吸收外資快速增長；另一方面，11月份當月實際使用外資同比增長26.1%，顯示出外資進入中國市場的意愿依然強烈，市場活力快速回升。

國研新經濟研究院創始院長朱克力對《證券日報》記者表示，今年前11個月，電子商務服務業、醫療儀器設備及器械制造業、航空航天器及設備制造業實際使用外資快速增長，是我國市場潛力、產業基礎與政策環境共同作用的結果。

朱克力進一步分析說，其一，超大規模市場與消費升級需求提供了核心支撐，我國數字經濟的蓬勃發展為電子商務服務業創造了廣闊的應用場景，老齡化進程加快與健康需求提升拉動醫療儀器設備需求，航空航天產業的快速發展則吸引外資參與產業鏈協同。其二，產業生態與創新環境的持續優化筑牢了合作基礎。我國在數字技術、高端制造等領域積累了雄厚的產業基礎，形成了完整的產業鏈配套，同時外資研發中心數量持續增長，跨國企業將中國視為技術創新策源地，紛紛通過共建研發中心、聯合創新等方式深化合作。其三，政策紅利的精準賦能起到了關鍵推動作用，我國支持外資參與大規模設備更新和消費品以舊換新，為相關產業帶來萬億元級市場機遇，加之我國有序擴大服務領域自主開放，支持相關地區抓好增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點，市場準入門檻降低，進一步提升了外資投資意愿，推動這些領域成為外資增長的核心引擎。

從來源地看，瑞士、阿聯酋、英國實際對華投資分別增長67%、47.6%、19.3%（含通過自由港投資數據）。

“我國外資來源多元化格局持續鞏固，全球資本對中國市場的認可范圍不斷擴大。”朱克力表示。

肖本華認為，未來我國要以擴大制度型開放深化外商投資促進體制機制改革，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等國際高標準經貿規則，在規則、管理、標準等方面率先與國際接軌，如在政府采購領域引入“競爭中性”原則，確保不同所有制企業平等參與政府采購活動等。