中新網(wǎng)海口12月23日電 (張茜翼 黃方舟)12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動，海南進入新的歷史發(fā)展階段。在這一歷史背景下，信用如何更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展，成為一道面臨的新課題。

　　今年海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于健全社會信用體系加快推進誠信自貿(mào)港建設(shè)的重點舉措》，系統(tǒng)謀劃了五方面共60項改革舉措，加快推進誠信自貿(mào)港建設(shè)，致力于讓信用成為自貿(mào)港發(fā)展的“硬通貨”。

　　社會信用制度是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段，是營商環(huán)境建設(shè)的核心內(nèi)容之一。目前，“誠信海南”基本成型。

　　特別是，海南健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機制，在全國率先全面推廣信用等級審批，依法實施守信激勵和失信懲戒；深入推進應(yīng)用場景建設(shè)，推進信用與政務(wù)服務(wù)融合改革案例入選國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境發(fā)展報告(2025)》進行推廣。

　　從《關(guān)于健全社會信用體系加快推進誠信自貿(mào)港建設(shè)的重點舉措》可見，海南拓展信用體系建設(shè)覆蓋范圍，把信用主體從原先的政府、經(jīng)營主體、社會組織、自然人四類拓展到了司法執(zhí)法領(lǐng)域，重點加強司法執(zhí)法人員和行政執(zhí)法人員主體信用建設(shè)，建立執(zhí)法人員信用記錄和信用承諾制度。

　　針對政府歷史欠賬、合同履行不及時等問題，海南開展歷史遺留問題攻堅行動，集中整治“新官不理舊賬”等行為；建立政府合同誠信履約監(jiān)測機制，進一步強化政府合同的履行；開展政務(wù)誠信評價，探索建立政府失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對存在失信行為的部門實施限制申請財政性資金項目、試點示范、評先評優(yōu)等一系列措施，以政務(wù)誠信帶動社會誠信水平整體提升。

　　聯(lián)合獎懲是社會信用體系建設(shè)的核心機制之一，但往往存在重懲戒、輕激勵的現(xiàn)象。近年來，海南在激勵措施方面進行了一系列探索，比如在“二線口岸”通關(guān)中，列入高級認(rèn)證企業(yè)和白名單的守信主體均可以享受低頻次查驗、“分批出島集中申報”等措施；在公共資源交易領(lǐng)域，推行電子保單替代投標(biāo)保證金；海港口岸“信用+智慧”綜合型服務(wù)，平均縮短船舶邊檢通關(guān)時間20%、船員換班手續(xù)辦理時間30%；依托“金椰分”，對守信個人實施激勵超500萬人次。

　　為加快構(gòu)建信用激勵政策環(huán)境，海南在制定守信聯(lián)合激勵措施清單外，還鼓勵各單位、各行業(yè)、各領(lǐng)域制定相應(yīng)的守信激勵措施清單，在金融服務(wù)、公用事業(yè)、生活消費、商業(yè)合作、會員增值服務(wù)等方面鼓勵推出市場化、多元化、個性化的守信激勵措施和服務(wù)，并對這類提供措施和服務(wù)的經(jīng)營主體通過信用加分等措施予以激勵。

　　在保障信用主體權(quán)益方面，海南充分保障知情權(quán)，持續(xù)完善修復(fù)權(quán)，合理規(guī)定公示期。海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長肖文稱，海南將探索推進自然人信用信息管理立法，進一步保護自然人權(quán)益。

　　市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟。海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，離不開活躍的信用經(jīng)濟。肖文表示，將充分應(yīng)用自貿(mào)港“五自由便利、一安全有序流動”核心政策，通過打造信用服務(wù)機構(gòu)集聚地和信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地，服務(wù)高水平對外開放，推進信用融資和信用交易，大力促進信用經(jīng)濟更為繁榮活躍。

　　在對外投資貿(mào)易中，國內(nèi)企業(yè)往往缺乏有效渠道了解國外信用環(huán)境和外資企業(yè)信用狀況，國內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告也難以獲得國外市場認(rèn)可。為此，海南將研究建立海南自由貿(mào)易港跨境信用信息服務(wù)平臺，探索境內(nèi)外信用評價、信用報告等信用產(chǎn)品的跨境互認(rèn)路徑，有力支撐跨境投資、貿(mào)易活動。

　　當(dāng)前，中小微企業(yè)融資難、融資貴仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題之一。海南將持續(xù)優(yōu)化融資信用服務(wù)平臺功能，建立融資信用專題數(shù)據(jù)庫以強化政府?dāng)?shù)據(jù)的供給，持續(xù)增強政策貼息、風(fēng)險補償和保險分擔(dān)等支持力度，推動平臺與金融機構(gòu)系統(tǒng)直連和聯(lián)合建模，進一步提升中小微企業(yè)融資便利化水平，努力將“信用”轉(zhuǎn)化為“信貸”。

　　海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組書記、廳長任端平表示，要加速推進誠信自貿(mào)港建設(shè)，加快出臺政府合同誠信履約監(jiān)測辦法和政務(wù)失信管理辦法，建立合同誠信履約監(jiān)測系統(tǒng)，加快推進重點領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國家職業(yè)資格人員等重點職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)。(完)