國外公務(wù)員高退休金的背后，還有一系列“國際慣例”，如行政成本控制比較好、公務(wù)員隊伍有淘汰機(jī)制、權(quán)力約束非常嚴(yán)格等。

    1月6日,有報道稱，海外公務(wù)員退休待遇高。文中提到，很多國家和地區(qū)，公務(wù)員養(yǎng)老金較普通人為高，并列舉了美國、德國、日本等國家的例子。此文刊發(fā)后，引起很多討論。

    應(yīng)當(dāng)說，公務(wù)員退休金高，確實在不少國家都存在。之所以如此，是因為隨著社會發(fā)展，公務(wù)員崗位對于專業(yè)要求越來越高，為吸引人才，許多國家都為公務(wù)員提供了豐厚的待遇。另外，較高的退休金，也有利于促進(jìn)公務(wù)員的廉潔，預(yù)防腐敗。

    不過，國外公務(wù)員的高退休金的背后，有著不容忽視的另一面。

    首先，但凡實行公務(wù)員高退休金的國家，公務(wù)員大多比較精簡，以新加坡為例，該國1968年就制定了公務(wù)員人數(shù)“零點增長”政策，確定人數(shù)為61000人，只有減少一人才能增加一人。與此同時，這些國家其他行政成本也控制得比較好，基本不存在三公等浪費。正因此，公務(wù)員高退休金并沒有造成太大的財政壓力。

    其二，這些國家公務(wù)員在職時工資福利水平并不高，與其他從業(yè)人員基本持平。例如在日本，公務(wù)員工資比中小企業(yè)工資要高，但比大企業(yè)要低，綜合而言，跟公司職員幾乎持平。新加坡普通公務(wù)員的月薪大約在萬元人民幣左右，在該國屬于中等水平。而且遇上經(jīng)濟(jì)不景氣或財政吃緊，首先削減的就是公務(wù)員的工資福利。

    其三，與中國公務(wù)員不用繳養(yǎng)老保險，退休工資全部由財政買單不同的是，國外公務(wù)員的退休金絕大多數(shù)并非由財政全部負(fù)擔(dān)，高退休金同時也意味著較高的繳費標(biāo)準(zhǔn)，例如在美國、日本、新加坡等國，公務(wù)員都需要通過公務(wù)員個人繳費來承擔(dān)部分養(yǎng)老成本。

    其四，國外公務(wù)員的退休金與企業(yè)退休金水平雖然有差距，但這種差距往往不是很大，不可能出現(xiàn)國內(nèi)公務(wù)員退休工資甚至高于企業(yè)數(shù)倍的情況。而且一些國家也并不認(rèn)為公務(wù)員退休金高是合理的。例如這篇報道就提到，德國民眾就對公務(wù)員退休金增長過快不滿，總理默克爾許諾，要讓養(yǎng)老金分配更加公平。而去年，日本政府也向國會提交方案，準(zhǔn)備將國家公務(wù)員退休金下調(diào)13%。

    其五，國外公務(wù)員的高退休金看似誘人，但這個金飯碗?yún)s不好端。如果公務(wù)員在廉潔上稍有瑕疵，就可能立馬卷鋪蓋走人，與退休金無緣。媒體曾報道，德國一部長因為私用公車外出度假，結(jié)果被迫辭職。私用公車、公款吃喝、收受小禮品等，在國外都絕不是小問題。這些國家的公務(wù)員管理，基本都建立了能出能進(jìn)的淘汰機(jī)制。

    其六，這些國家對公務(wù)員手中的權(quán)力約束非常嚴(yán)格，普遍實行了財產(chǎn)公開等反腐制度，這大大壓縮了公務(wù)員灰色收入的空間。正是有這一前提，公務(wù)員的退休金高一些，民眾才會容忍。

    因此，對于國外公務(wù)員的高退休金，不能片面地看待。中國公務(wù)員薪酬問題，必須放在權(quán)力監(jiān)督、社會公平等大前提下，進(jìn)行改革。國外公務(wù)員的高退休金或許值得借鑒，但高退休金背后的一系列“國際慣例”，同樣不該忽視。

   于平