廣州“最繁華”城中村改造“絆倒”副市長曹鑒燎和冼村一窩貪腐村官

　　據新華社廣州8月17日電 一個城中村改造工程，“絆倒”了廣州市副市長曹鑒燎，端掉了整個村干部班子，牽扯了一批開發商。

　　冼村，廣州最繁華城區的城中村。伴隨舊城改造、地價飛升，演繹出一幕現實版的“《竊聽風云3》”：宗族大佬把控村務、地產集團低價拿地、政界高官權力庇護、大謀私利矛盾不斷……

　　今年7月，廣州市中級人民法院開庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案，“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。其暴露的城中村改造腐敗漏洞令人震驚、引人深思。

　　高官庇護、村官出地、房企出資的腐敗三角格局

　　上世紀90年代以來，伴隨著廣州中央商務區珠江新城的開發，冼村大片土地被征用。1999年，冼村撤銷村委會，成立冼村企業集團，后改名冼村實業有限公司。2010年，廣州啟動上百個城中村的改造，冼村名列其中。

　　改造消息傳出，對“低價賣地”早有不滿的村民持續上訪舉報，冼村領導班子最終被“一鍋端”。2013年8月，冼村班子多名成員涉嫌嚴重違紀違法被調查。紀檢、檢察部門由冼村案順藤摸瓜，發現時任廣州市副市長的曹鑒燎涉嫌接受巨額賄賂，廣州市協作辦黨委副書記何繼雄也涉嫌受賄。曹鑒燎隨后被立案檢查，并于今年因嚴重違紀被開除黨籍和公職。今年7月底，冼村班子成員涉嫌貪污受賄案在廣州中院開庭。

　　一個村官、高官、開發商三者合謀、共同進退的腐敗“鐵三角”逐漸浮出水面。

　　曹鑒燎，1995年任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長，此后又升任天河區區長、區委書記等要職。據知情人士透露，上世紀90年代，珠江新城主要是村集體和開發商聯名開發，一個出錢，一個出地。有時村里對土地出租要價較高，開發商便“公關”曹鑒燎。曹鑒燎幫忙壓低價格促成合作。為表“感謝”，開發商或直接向曹鑒燎、村干部等行賄，或承諾日后按差價百分比分成。

　　公訴方指出，冼村實業有限公司原黨支部副書記、董事長冼章銘等7人在協助政府經營和管理國有土地的過程中，涉嫌收受廣州市嘉裕房地產集團、廣州市南雅房地產開發有限公司等多個開發商賄賂。涉嫌受賄最多的原黨支部副書記、副董事長盧佑醒，共收取105.4萬元人民幣、8萬元港幣及購物卡7000元。

　　由于獲得官員、村官協助，開發商得以低價拿地，讓大量黃金地段的土地被開出“白菜價”。冼村共有物業47萬平方米左右，其中約35萬平方米明顯低于市場價出租。租金最高的也只有每平方米25元，而珠江新城普通商品房價格卻已達每平方米四五萬元。

　　織密城中村改造反腐“高壓網”

　　曹鑒燎、何繼雄及冼村班子成員落馬后，村民拍手稱快。一些專家建議，隨著經濟發達地區城中村改造越來越多，急需織密反腐“高壓線”，打造監督村班子的“曝光臺”，粉碎高官、村官、開發商腐敗“鐵三角”的利益鏈條。

　　此外，村干部身份變化也帶來法律追責問題。據辦案人員介紹，村集體經濟管理者身上公職人員色彩更加淡化，貪腐手法更加多樣，刑法中僅有極少數規定可對其追責。建議完善相關法律法規。同時上級黨委要加強監管，重大事件報上級部門同意，一般決策報街道辦備案。

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　　貴陽查處55名涉及 “種房”案黨員干部

　　據新華社貴陽8月17日電 針對部分地區存在的違法建房以獲取拆遷補償的“種房”行為，貴陽市今年啟動專項打擊行動，目前已查處黨員、干部參與、支持縱容和收受賄賂等有關違法“種房”的案件51件55人，使違法“種房”勢頭得到遏制。

　　記者從貴陽市紀委獲悉，近年來隨著城市擴容、產業園區建設和道路設施等項目的推進，貴陽市部分地區修建違法建筑問題突出，群眾對此反映強烈。貴陽市委提出，對違法“種房”現象，既要“拆房”更要“查人”，還要“追責”，嚴打“種房”背后黨員、干部充當“保護傘”行為，斬斷違法“種房”黑色利益鏈。今年5月起，貴陽市開展了為期一年的落實黨員干部參與違法“種房”“三禁止”專項行動。