本報(bào)記者 童曙泉 駱倩雯

    “二審最快今年2月在市人大常委會通過，目前本市大約有27萬個(gè)單獨(dú)家庭有意愿生育二胎。”面對眾多關(guān)注“單獨(dú)二胎”生育政策的人大代表、政協(xié)委員的詢問，市人口計(jì)生委副主任耿玉田明確表示。

    據(jù)透露，如果《〈北京市人口與計(jì)劃生育條例〉修正案（草案）》今年2月通過二次審議，最快今年3月1日實(shí)行。

    約一半單獨(dú)家庭愿生二胎

    耿玉田在回答代表、委員們關(guān)于單獨(dú)二胎政策影響的問題時(shí)，透露了一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)：符合條件的單獨(dú)家庭中，約50%愿意生二胎。

    他介紹，現(xiàn)在北京市常住人口中，總共有55萬個(gè)單獨(dú)家庭至少有一方是北京戶口，符合生二胎政策。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，約有27萬個(gè)家庭愿意生二胎。

    “在北京，單獨(dú)二胎政策帶來的人口壓力，比想像的要小一些。”耿玉田分析說，北京未來的人口壓力，主要還是來自于外來型增長。部分代表、委員也向記者透露，身邊確實(shí)有許多獨(dú)生子女夫妻表示，考慮到精力、經(jīng)濟(jì)、已有孩子的態(tài)度、父母的態(tài)度等多種因素，放棄生二胎的計(jì)劃。

    單獨(dú)生二胎也要隔四年

    市計(jì)生委的調(diào)查顯示，放開單獨(dú)二胎政策后，預(yù)計(jì)每年新增的新生兒約為5萬名。

    耿玉田分析說，根據(jù)生育規(guī)律，從準(zhǔn)備懷孕到生育完成，全部有意愿人群都完成這一過程，需要三到五年時(shí)間。平均分配到每年的數(shù)量，約為5萬名。

    計(jì)算這一數(shù)字還有另一項(xiàng)政策依據(jù)，據(jù)耿玉田介紹，《修正案》中將不會更改生育二孩與頭胎的時(shí)間間隔，即二胎生育需要與第一胎至少間隔4年時(shí)間。這樣，許多剛生育完或者是第一胎生育后不足3年的單獨(dú)家庭，依然不能立即生育二胎。這也會平抑生育高峰，避免帶來人口堆積。

    據(jù)耿玉田介紹，去年本市常住人口中新生兒19萬名，其中戶籍人口中新生兒13萬名。單獨(dú)二胎政策預(yù)計(jì)新增的新生兒，相當(dāng)于全市流動人口中一年新生兒的數(shù)量，因此也是個(gè)龐大數(shù)字。

    不必“搶懷”“搶生”

    想生二胎，但現(xiàn)在就意外懷孕，怎么辦？在回答代表、委員有關(guān)單獨(dú)二胎政策出臺時(shí)間、執(zhí)行時(shí)間的問題時(shí)，市人口計(jì)生委政法處處長葉小敏表示，按照人性化管理的原則，新生兒出生時(shí)間在政策實(shí)施之后，即為合法的二胎生育。這一解釋使許多想生二胎，卻又提前意外懷孕的夫婦消除了顧慮。

    葉小敏也提醒少數(shù)搶先懷孕，坐等單獨(dú)二胎政策出臺后就趕緊生寶寶的“心急”父母：不要“搶懷”、“搶生”。“按照現(xiàn)在的生育管理辦法，生育二胎都是需要先批準(zhǔn)再生育的。現(xiàn)在‘單獨(dú)二胎’政策沒有出臺，自然不能批準(zhǔn)生育，從理論上來說是違法的。”葉小敏分析說。

    此外，盡管市人大常委會在2月就會對條例進(jìn)行二審，但政策實(shí)施的時(shí)間也未必會從3月就立即開始，可能還會有時(shí)間間隔。此前已有省份明確，單獨(dú)二胎政策實(shí)施時(shí)間，要在審議通過半個(gè)月后才實(shí)施。

    耿玉田也從生育家庭、新生兒自身利益出發(fā)，勸“心急”的夫婦不要“搶懷”、“搶生”。“沒有必要搶，這項(xiàng)政策肯定是一項(xiàng)長期政策。”他說，“更重要的是，一窩蜂‘搶生’會帶來社會資源的緊張，從醫(yī)療、教育到孩子今后面臨的競爭，都會帶來更大壓力。”