保障性住房項(xiàng)目集中建設(shè)加劇了低收入群體的空間聚集，強(qiáng)化了社會(huì)各階層的居住分異，且容易導(dǎo)致貧困過(guò)度集中和社會(huì)分割問(wèn)題。

　　國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，在保障房規(guī)劃選址方面考慮不周全或?qū)?dǎo)致“固化貧窮”，形成富人區(qū)和貧民區(qū)的明顯分野。

　　世界上許多國(guó)家的低收入住房建設(shè)在某些歷史階段都出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似問(wèn)題。美國(guó)1973年以前的公共住房以集中建設(shè)為主，窮人和黑人等弱勢(shì)群體大量聚居在一起。低教育水平、高失業(yè)率、高犯罪率成為這些社區(qū)的明顯特征，帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題，包括種族隔離和社會(huì)沖突。

　　20世紀(jì)80年代，英國(guó)政府將一些窮人安置在房屋質(zhì)量相對(duì)差的大社區(qū)，隨之而來(lái)的也是教育低下、收入降低和犯罪率上升等一系列社會(huì)問(wèn)題。

　　中國(guó)各地的保障房規(guī)劃和選址仍在探索中，如果規(guī)劃不科學(xué)，一些保障房聚集區(qū)，多年以后或?qū)⒊蔀樯鐣?huì)矛盾多發(fā)區(qū)。

　　目前，武漢、鄭州等地推行“貧富混居”政策，采取商品房項(xiàng)目配套建設(shè)保障房的方案。去年6月，鄭州市發(fā)布《鄭州市商品住房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施辦法》要求商品房項(xiàng)目按照10%的比例配建保障性住房。

　　選址過(guò)遠(yuǎn)不再審批

　　河南省提出，對(duì)于選址遠(yuǎn)、缺少配套設(shè)施的項(xiàng)目不立項(xiàng)不審批。住建部部長(zhǎng)姜偉新曾指出，地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善

　　保障房布局問(wèn)題已引起相關(guān)政府部門(mén)的關(guān)注。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾明確表示，廉租房項(xiàng)目應(yīng)采取配套建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，選址盡可能安排在近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。

　　2011年10月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況時(shí)，便提到地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善。

　　姜偉新在報(bào)告中提到，目前交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒(méi)能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。

　　今年4月25日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布規(guī)定，河南省再建保障性住房，建房地的環(huán)境要適宜人居，公共交通便捷，生活設(shè)施便利，地質(zhì)條件安全，設(shè)有相應(yīng)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施并配建一定比例的經(jīng)營(yíng)性用房，市政配套設(shè)施完善。

　　此前，2012年3月21日，河南省關(guān)于印發(fā)“2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案”的通知中，專(zhuān)門(mén)提到“優(yōu)化保障性安居工程布局”，要求各地對(duì)于選址距離中心城區(qū)過(guò)遠(yuǎn)、缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目不予立項(xiàng),不予審批；對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足基本入住條件的項(xiàng)目限期整改，不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗(yàn)收。

　　從現(xiàn)有的制度安排下，不把保障房建在偏遠(yuǎn)地段地方政府并沒(méi)有原動(dòng)力，通過(guò)硬性政策限制是否有效，還有待觀察。