11月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署一系列重磅文件，包括聯(lián)盟國家一體化法令、聯(lián)盟國家軍事學說和聯(lián)盟移民政策等。分析人士指出，相關文件雖然只能視作兩國區(qū)域一體化協(xié)議，但邁出的步伐很大，意味著今后俄白的一體化水平和關系密切程度相較歐盟更高。

打造經(jīng)濟聯(lián)盟樣本

根據(jù)俄總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的消息，俄白簽署的聯(lián)盟國家一體化法令涵蓋28個行業(yè)一體化計劃，明確了2021年至2023年落實建立俄白聯(lián)盟國家條約的基本方向，旨在協(xié)調宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略、引入統(tǒng)一的稅收原則，在金融信貸和銀行、工業(yè)和農業(yè)領域執(zhí)行共同政策，對石油、天然氣、電力和運輸服務市場進行統(tǒng)一協(xié)調等。

俄媒體稱，雖然俄白聯(lián)盟國家已成立20年，但兩國在政治、經(jīng)濟一體化等方面存在分歧，此前完成的項目不多。如今，俄白經(jīng)濟一體化終成“正果”，該經(jīng)濟聯(lián)盟也將成為獨聯(lián)體國家參考的樣本。

俄專家指出，俄白相互“綁定”金融政策和主要業(yè)務，有助于雙方合力應對當前國際變局和西方經(jīng)濟制裁下的外部金融風險。在工業(yè)、農業(yè)和電力領域執(zhí)行共同政策，有利于資源分配和優(yōu)勢互補。為天然氣、石油及其產(chǎn)品創(chuàng)造共同市場，可顯著提升國際競爭力和影響力。

盧卡申科表示，經(jīng)濟一體化，特別是共同移民政策的出臺，有助于俄白兩國，乃至獨聯(lián)體內部“培養(yǎng)和樹立統(tǒng)一的歷史觀和價值觀”，俄白聯(lián)盟正變得更加強大。

軍事集群抱團御敵

俄白聯(lián)盟國家新軍事學說取代了2001年的版本，對多項條款進行修正，提出兩國互相使用軍事基地、俄空天軍戰(zhàn)斗班組常態(tài)化輪換部署至白俄重點機場等內容。

俄羅斯國防部長紹伊古表示，推出新版聯(lián)盟國家軍事學說是為應對“西方集體”的威脅和壓力。盧卡申科強調，俄白兩國武裝力量準備強化聯(lián)盟國家區(qū)域軍事集群，“新軍事學說將成為可靠的安全盾牌”。

報道稱，在今年“西方-2021”戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習期間，俄白兩國軍隊從指揮、作戰(zhàn)兩個層面，實戰(zhàn)化演練“聯(lián)邦軍事集群聯(lián)手應對敵對國軍事集團的戰(zhàn)役行動”。其中，區(qū)域空天防御一體化作戰(zhàn)模式趨于成熟。兩國國防部還在加快推進雙方軍事指揮控制系統(tǒng)和關鍵武器平臺“納入統(tǒng)一信息空間”。

目前，俄已向白俄空軍機場定期輪換部署蘇-35戰(zhàn)斗機和S-400防空系統(tǒng)等空天防御力量。白俄也加速引入俄制先進防空導彈系統(tǒng)。

俄媒體稱，俄白兩國對于安全環(huán)境和安全威脅有著共同認識，這為雙方加快推進軍事一體化提供基礎。聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)術級演訓頻度加大、武器和信息平臺的“互通兼容”提速，都將直接提升聯(lián)盟軍備實力，回擊北約不斷升級的東擴之舉。

開創(chuàng)性的獨特模式

對于俄白達成一攬子協(xié)議，西方媒體反應強烈。部分美國媒體宣稱，俄是在“拉群”重建蘇聯(lián)模式。

然而，無論是俄白兩國元首，還是兩國媒體及輿論界，都對政治一體化持審慎姿態(tài)。普京直言，政治一體化“神圣且復雜”，雙方將在保持平等主權的背景下推進多個領域一體化進程；盧卡申科公開批評西方媒體的不實炒作，表示“俄白一體化進程具有開創(chuàng)性，是一種獨特的模式”。

分析人士指出，在當前國際形勢下，俄白兩國均認為走向區(qū)域一體化或領域一體化更符合實際。此次雙方就聯(lián)盟一體化達成一致，既是長期磋商的成果，也是外部環(huán)境“倒逼”所致，將增強俄白兩國對抗西方圍堵的底氣。（石文）