美“惠特尼山”號兩棲指揮艦

近日，美國智庫蘭德公司發布研究報告，高調渲染歐洲面臨安全威脅。部分歐洲北約國家近期也以地區安全局勢吃緊為噱頭，持續強化自主防衛能力建設。未來，在美國的推波助瀾下，歐洲國家或進一步強化對俄軍事威懾和戰略施壓力度。

智庫高唱“威脅論”

美國智庫蘭德公司《歐洲高端軍事挑戰：未來軍事能力和使命》的研究報告指出，歐洲國家當前面臨極大安全威脅，未來亟需加大軍力建設投入。

戰略威脅方面。報告認為，歐洲軍隊在重點關注地區面臨挑戰，歐洲海軍和空軍缺乏足夠的空運、空中加油能力，難以維持作戰水平。除歐洲方向軍事實力捉襟見肘外，英、法等北約國家雖在亞太地區有重大經濟和安全利益，但在該地區的軍力投射有限。報告指出，鑒于歐洲軍隊（如英國皇家海軍）在亞太地區的規模較小，難以在該地區維持軍事存在。

能力現狀方面。報告認為，歐洲軍隊中，如英國、法國可在沒有美國軍事援助的情況下，在低端沖突中執行多類型任務，如非戰斗人員撤離、維和行動和人道主義援助等。然而，歐洲國家缺乏足夠的重型機動部隊，空中運輸、海上運輸、導彈防御、后勤和火力支援等保障能力不足。隨著俄羅斯等大國常規、非常規作戰能力的提升，歐洲在與主要競爭對手進行大規模作戰方面將面臨更多挑戰。

未來發展方面。報告建議，歐洲北約國家一方面應通過總結過去作戰行動的經驗教訓，進行未來作戰場景模擬，持續強化各成員國執行特定任務的能力；另一方面，在新興領域軍事能力建設方面設定更多目標，進一步提升多域一體化作戰能力。此外，歐洲北約國家應調整現行采購標準，合理使用北約共同資金，強化波羅的海、黑海等地區的先進武器平臺配置。

歐洲加緊“抓備戰”

在美智庫唱衰歐洲軍事實力的同時，歐洲北約國家近期加緊錘煉實戰能力。

其一，加快獨立建軍步伐。當地時間11月10日，歐盟負責外交和安全事務的高級代表博雷利表示，他已起草一份有關歐盟采取共同軍事行動和成立危機反應部隊的“戰略指南”，相關文件已提交歐盟27個成員國審議。

“戰略指南”的要點是在北約繼續為歐洲提供安全保障的前提下，成立一支5000人的歐盟危機反應部隊，必要時部署在歐盟邊境，或承擔人員轉移和疏散任務。博雷利稱：“歐盟面臨的威脅正不斷加強，歐盟單個成員國應對這些威脅的能力明顯不足。”

其二，加快前沿基地建設。據美國媒體報道，為強化黑海方向軍力建設，北約希望在羅馬尼亞和保加利亞建立海軍基地。美國海軍“波特”號導彈驅逐艦和“惠特尼山”號兩棲指揮艦近日也進入黑海，對俄方反復進行試探。俄黑海艦隊隨后出動軍艦，對美國軍艦進行跟蹤監視。

11月8日，俄外長拉夫羅夫明確表態稱，北約在羅馬尼亞或保加利亞黑海沿岸建立新海軍基地的計劃，不符合黑海地區睦鄰友好利益，“違背了20世紀90年代北約宣布的俄羅斯-北約基本文件的承諾”。該文件顯示，北約承諾不在東部、新成員境內建設新的軍事基礎設施。

其三，加快以訓促戰進程。近期，美軍歐洲司令部牽頭組織北約多國，在黑海海域開展大規模演訓活動。僅11月13日一天，俄空天軍和黑海艦隊便發現并監視4架北約偵察機在黑海地區的活動，包括“莫斯科”號導彈巡洋艦在內的俄黑海艦隊多艘軍艦，也密切監視美國在黑海的軍艦。北約方面稱，演訓活動旨在強化北約各成員國間的一體化作戰能力。俄總統普京指責稱，北約在黑海軍演中動用大量實戰武器，是對俄羅斯國家安全的重大挑戰。

安全迎來“新拐點”

總的來看，無論是美智庫對歐洲整體戰力的“唱衰”，還是北約各國在軍力建設方面的“急行軍”，都凸顯了歐洲國家對俄羅斯的戰略焦慮，展現了其倚美制俄的迫切心情和“抱團取暖”的意愿。未來，在美國的持續攪局下，歐洲地區或將面臨更趨復雜的安全形勢。

一方面，獨立成軍“下篇文章”難落實。法國總統馬克龍近日表示，在捍衛自身利益的問題上，歐洲需要建設自己的軍事能力。綜合來看，雖然歐洲國家在獨立成軍方面已邁出第一步，但歐洲軍隊的指揮控制、任務目標、行動方略、兵力配置、后勤保障等諸多現實問題有待解決。此外，從當前的規模和未來發展趨勢看，歐洲軍隊更像是一支“預備隊”。

另一方面，以武制俄“火候分寸”需把握。在外交戰引發俄與北約“事實斷交”、軍事博弈導致俄與歐洲鄰國劍拔弩張、難民潮引發歐洲安全新危機的背景下，以美國為首的北約出現任何挑釁行為，都有可能成為壓垮俄歐關系的“最后一根稻草”。據俄羅斯衛星網11月12日報道，波蘭目前正在本國與白俄羅斯邊境集結重兵。白俄羅斯國防部長維克托·赫列寧對此表示：“給人的印象是，波蘭希望挑起沖突并讓歐盟卷入。”下一步，如果北約在軍事示強方面不有所節制的話，俄羅斯或將與盟友一道，在軍事上向相關歐洲國家發出“真正的怒吼”，歐洲安全形勢或將因此面臨更多不確定因素。（張萬生、梁旭東）