中新網3月16日電 據中國國防科技信息網報道，美國海上武裝力量方面公布了新的未來作戰總體計劃。該計劃對美國海軍、海軍陸戰隊以及海岸警衛隊如何設計、組織與使用海上力量保衛美國安全做了闡釋。

　　來自海上武裝力量方面的確切消息稱，當今世界已變得更加危險，海上武裝力量需要增加預算，以對其艦隊進行擴充與更新。

　　3月13日，海軍作戰部部長喬納森·格林納特上將、海軍陸戰隊司令官約瑟夫·鄧福德上將以及海岸警衛隊司令官保羅·朱昆夫特上將發布了最新一版海洋戰略，對2007年的文件(即《21世紀海上力量合作戰略：推進、參與、常備不懈》)做了更新。

　　3月13日，格林納特在戰略與國際研究中心表示，新的戰略尋求“對海上力量做出定義”。它可以回答這樣的問題，即“我們關注的究竟是什么？”

　　該文件同樣會給決策者留下這樣的深刻印象，即盡管艦隊規模持續削減，美國海上力量依然承擔著新的責任與任務。海上武裝力量高層堅持要求增加艦艇。本版戰略建議在2020年之前，將海軍一線部署的艦艇從目前的97艘增加到120艘。艦艇總數包括今年年底之前在西班牙部署四艘反彈道導彈驅逐艦以及在關島增加一艘攻擊型潛艇。到2020年之前，海軍在中東地區的存在將從30艘艦艇擴充到40艘。

　　本版戰略的發布正值美國國會就奧巴馬政府2016年度預算申請展開熱烈討論之時，奧巴馬政府的預算申請要求大幅增加國防部的開支(大約比國會2011年預算控制法案所允許的上限高350億美元)。國防部官員表示，本次計劃并不是為支持總統的預算申請而專門發布的，但該文件顯然是為影響決策層而撰寫的。

　　海軍方面曾聲稱，如果國防部遵守法律授權的開支上限，海軍艦隊將縮減到260艘艦艇。海岸警衛隊人數則可能從2012年的峰值(202000人)縮減到175000人。海軍官方稱，目前的艦隊規模(275艘艦艇)不足以維持全球態勢。

　　根據新版戰略，海軍與海軍陸戰隊“必須維持300艘以上的艦隊規模”，這其中包括11艘航母、將14艘彈道導彈潛艇替換為12艘新型SSBN型潛艇，以及33艘兩棲戰艦。海岸警衛隊則需要部署91艘國家安全巡防艦、近海巡邏艦以及快速反應巡邏艦。

　　美國海軍戰略與政策主管威廉·麥奎林少將在國防部舉行的記者招待會上表示，新版戰略是基于對撥款削減以及海上力量需求增加的理解形成的。本版藍圖“考慮了全球安全環境的變化、新的戰略指針以及變化的財政環境”。

　　本版海洋戰略帶有海軍作戰部部長格林納特的鮮明烙印，格林納特于2012年開始對海洋戰略進行更新。鄧福德與朱昆夫特則于2014年作為其部門主官加入此項工作。格林納特表示，他有意推遲了文件的發布，“以保證(鄧福德和朱昆夫特)完全參與工作”。

　　麥奎林認為，在之前的艦隊指導手冊中，格林納特一直強調“作戰”是第一位的，這一點也反映在本版戰略中。威脅國內與國際安全的因素變得更為復雜與迫切，例如伊斯蘭國、朝鮮與伊朗持續的武力挑釁、俄羅斯的擴張以及日益復雜的賽博攻擊。戰略堅稱海上力量“依然是美國國家安全的基石”。

　　值得注意的是，本版戰略引入了一項被稱為“全方位進入”的新能力，以保證“海上、空中、陸地、賽博空間以及跨電磁頻譜的行動自由”。麥奎林稱，所有武裝力量都將接受此種能力培訓，并在意識中具備這種能力。“此項能力強調軍隊在進入戰場環境以及執行作戰任務時所面對的挑戰”。

　　麥奎林表示，作為與之前實踐的區別，海上武裝力量方面在新版戰略中特別列出了他們需要的裝備。這是格林納特推行更為智能化的海軍戰略的標志。他認為，“戰略應尊重財政環境，我們為戰略研究人員構建了各類法典的基本框架。他們確定自己了解戰略與預算之間的聯系。”

　　三大海上武裝力量都堅稱，自己面臨在艦艇數量減少的情況下維持相同等級的前沿存在的壓力。麥奎林表示，“當我們有450艘艦艇時，我們可以在前線部署100艘。而現在我們討論的是在2020年將前線部署的艦艇從97艘增加到120艘。我們認為我們至少需要300艘艦艇”。

　　海軍陸戰隊方面對此表示同意。海軍陸戰隊未來作戰指揮部主管兼海軍陸戰隊作戰實驗室司令官凱文·基利亞準將稱，“我同意我們艦艇數量不足的觀點”。

　　基利亞表示，多年以來，海岸警衛隊都宣稱他們需要33艘兩棲戰艦以執行全球任務，而“如今我們只能用區區20艘艦艇來兌現我們的承諾”。他還稱，新版戰略高度評價了海軍陸戰隊提出的若干項“變通”措施，這些措施旨在減少任務成本，例如使用非傳統艦艇，以及建立比傳統的海岸警衛隊遠征隊規模小很多，但依然有能力對危機做出快速反應的特種作戰部隊。基利亞認為，打破現行的、經過精心設計的部隊結構，“在紙面上看來不錯，但執行起來很難”。

　　基利亞駁斥了新版戰略是一廂情愿的說法，他表示，“新版戰略不是需求清單，我們有權保護美國的前沿利益。除非需求有變，否則我們肯定需要一定量的艦艇。如果我們不能得到足夠的支持，我們就需要反思這個國家對人民做出的承諾”。

　　海岸警衛隊負責反制措施的司令助理彼得·布朗少將表示，海岸警衛隊的裝備同樣存在不足。目前海岸警衛隊最大的采購項目是用近海巡邏艦取代現役的中等續航能力巡邏艦。海岸警衛隊正在尋求國會支持，以完成八艘國家安全巡防艦、58艘快速反應巡邏艦以及25艘近海巡邏艦的采購。

　　新版海洋戰略承認，美國的資源將會減少，海上力量需要尋求外國盟友的合作。文件提到了北約海上集體行動以及參與國際演練的重要性。文件還包含一份機密附錄，對全球威脅進行了更詳細的討論。(中國船舶信息中心 謝忱)