1月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2025年年會，發(fā)表題為“堅守多邊主義正道 促進開放包容發(fā)展”的致辭。新華社記者 黃敬文 攝
新華社瑞士達沃斯1月21日電
堅守多邊主義正道 促進開放包容發(fā)展
——在世界經(jīng)濟論壇2025年年會上的特別致辭
（2025年1月21日，瑞士達沃斯）
中華人民共和國國務院副總理 丁薛祥
尊敬的施瓦布主席，
尊敬的各位嘉賓，
女士們，先生們，朋友們：
很高興來到美麗的達沃斯，出席世界經(jīng)濟論壇年會。世界經(jīng)濟論壇是討論全球經(jīng)濟問題的重要平臺，也是促進國際交流合作的先鋒力量。達沃斯小鎮(zhèn)的吸引力，既在于擁有優(yōu)美的自然景色，更在于各種思想在這里碰撞，相互啟迪，共同進步。
8年前，正是在這里，中國國家主席習近平發(fā)表重要演講，圍繞“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，發(fā)出支持經(jīng)濟全球化、維護和踐行多邊主義、共創(chuàng)美好世界的最強音，被施瓦布主席稱為“為我們帶來了陽光”。習近平主席深刻指出，“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的”“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”。我有幸當時在現(xiàn)場聆聽，至今記憶猶新。此后，習近平主席又兩次在世界經(jīng)濟論壇上就完善全球治理、推動構建人類命運共同體給出明確答案，為國際社會提供了重要指引。
當前，世界百年變局加速演進，關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)陰云密布，經(jīng)濟全球化動力和阻力膠著，多邊主義和單邊主義激烈博弈，全球治理體系正經(jīng)歷深刻調整。人類社會再次來到關鍵十字路口，渴望陽光穿云破霧，指明未來前行的方向。我們要重溫習近平主席的重要演講，堅定信念，團結協(xié)作，在風高浪急中攜手前行，推動構建人類命運共同體，為世界注入更多穩(wěn)定性和確定性，建設一個共同發(fā)展的公正世界。在這里，我愿談幾點看法。
第一，共同推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果，是浩浩蕩蕩的歷史潮流。這些年，經(jīng)濟全球化雖然遭遇逆風和回頭浪，但仍然展現(xiàn)出巨大韌性和活力。根據(jù)世界貿易組織數(shù)據(jù)，1995年以來，全球貿易總額年均增長5.8%，2023年達到30.4萬億美元。1995－2022年，中低收入國家出口占全球的份額從16%上升至32%。同時，發(fā)達國家并沒有因此吃虧受損，經(jīng)濟增速和人民福祉也得到有效提升。經(jīng)濟全球化不是你輸我贏的零和博弈，而是互利共贏的普惠進程。
當然，經(jīng)濟全球化也會帶來一些利益分配上的矛盾分歧。這些問題只能在推進經(jīng)濟全球化的進程中解決，搞保護主義沒有出路，打貿易戰(zhàn)沒有贏家。我們要充分利用一切機遇，引領好經(jīng)濟全球化走向，以普惠紓發(fā)展之困、以包容聚合作之力，推動經(jīng)濟全球化進入更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新階段。相信我們有足夠的智慧和能力，通過溝通和協(xié)商，找到互利合作的雙贏多贏之道，把經(jīng)濟全球化的“蛋糕”不僅做得更大，而且分得更好。
第二，共同維護和踐行真正的多邊主義。多邊主義是維護世界和平、促進人類發(fā)展的人間正道，是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的“金鑰匙”。國際上的事要由大家共同商量著辦，世界前途命運要由各國共同掌握，這是國際社會人心所向。我們要高舉多邊主義旗幟，堅持共商共建共享的全球治理觀，確保各國在國際事務上權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
今年是聯(lián)合國成立80周年，我們要以此為契機，重申對聯(lián)合國憲章宗旨和原則的承諾，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，維護國際貿易規(guī)則制定的主渠道地位，營造開放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟合作環(huán)境。
第三，共同塑造世界經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢。這次年會以“智能時代的合作”為主題，具有重要現(xiàn)實意義。當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥等前沿技術集中涌現(xiàn)，數(shù)字化、綠色化、智能化進程不斷加快。我們要抓住和用好機遇，推動數(shù)字時代互聯(lián)互通，加強科技創(chuàng)新國際合作，助力各國壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快培育和發(fā)展新質生產力。
近年來，全球南北差距更加突出，技術鴻溝、數(shù)字鴻溝、智能鴻溝仍在擴大。我們要堅持科技成果造福全人類的理念，幫助發(fā)展中國家建設人工智能、智能交通、智慧能源等新型基礎設施，加強關鍵民生領域信息技術推廣應用，讓更多國家搭上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展快車。
第四，共同應對重大全球性挑戰(zhàn)。當前，國際形勢變亂交織，氣候變化、糧食安全、能源安全等領域問題層出不窮，唯有“同球共濟”、合力應對，才能共渡難關、共創(chuàng)未來。習近平主席提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為世界提供了重要公共產品。我們要攜手推進三大全球倡議，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓和平的薪火代代相傳，讓文明的光芒熠熠生輝，凝聚起戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強大力量。
綠色轉型是全球發(fā)展大方向，是解決氣候變化問題的根本之策。國際社會要一道努力，以公平、有序、公正的方式加速能源轉型，維護新能源產業(yè)鏈穩(wěn)定，推廣綠色產品和技術。應對氣候變化要一以貫之，增強環(huán)境氣候和經(jīng)貿領域政策的一致性，避免因為經(jīng)貿摩擦遲滯綠色轉型進程，避免設置綠色壁壘干擾正常經(jīng)貿合作。
安全和發(fā)展相輔相成、互相促進。當前，一些國際熱點沖突仍在延宕，嚴重沖擊世界和平穩(wěn)定。我們要堅持以合作謀安全、促和平，以對話解爭端、化分歧，共同走對話而不對抗、結伴而不結盟的新型安全之路，支持聯(lián)合國及其安理會發(fā)揮更大作用，支持一切有利于和平解決危機的努力。
女士們、先生們、朋友們！
中國是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，在達沃斯討論世界經(jīng)濟問題的時候，人們總會把目光投向中國。借此機會，我想就中國經(jīng)濟幾個大的趨勢性特征，向大家作簡要介紹。
第一個大趨勢，是高質量發(fā)展扎實推進，這是中國經(jīng)濟的突出亮點。剛剛過去的一年，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，國內生產總值增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟體前列。這一年，中國經(jīng)濟面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們加強逆周期調節(jié)，特別是加力推出一攬子增量政策，有效提振樓市股市、市場預期和社會信心，促進經(jīng)濟回暖向好。
中國經(jīng)濟遇到的困難，既有外部大環(huán)境的影響，也有自身經(jīng)濟結構調整帶來的陣痛。我們堅持不懈推動高質量發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，對克服經(jīng)濟困難發(fā)揮了重要作用。去年，我多次到中國各地調研，看到經(jīng)濟新舊動能轉換成效明顯，新興產業(yè)和未來產業(yè)蓬勃發(fā)展，新質生產力正在加快形成。我調研的企業(yè)中，有民營企業(yè)也有外資企業(yè)，有傳統(tǒng)制造業(yè)也有數(shù)字產業(yè)，大家都對未來發(fā)展充滿信心。
今年，中國將進一步加大宏觀政策力度，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，大力提振消費、提高投資效益，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展和房地產市場止跌回穩(wěn)，有效防范化解地方債務風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。中國經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入強勁動力。
第二個大趨勢，是綠色低碳轉型全面加快，這是中國經(jīng)濟的鮮明底色。中國正以實際行動爭取在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。2012年以來，中國單位國內生產總值能耗、碳排放強度分別累計下降超過26%、35%，目前可再生能源發(fā)電量在總發(fā)電量中占比超過35%。中國已建成全球最大、最完整的新能源產業(yè)鏈，為全球提供70%的光伏組件和60%的風電設備，這些優(yōu)質產能為世界綠色發(fā)展和應對氣候變化提供了重要助力。中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。舉個例子，一家中國企業(yè)在新材料技術賦能下，可用8個塑料瓶抽出的滌綸絲生產1件T恤衫，用28個塑料瓶生產1件沖鋒衣，每年可消耗300多億個塑料瓶，真正實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。
中國走綠色轉型之路是長遠之策，絕非權宜之計。不論國際形勢如何變化，中國積極應對氣候變化的決心和行動不會改變，將持之以恒協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標和原則，為全球應對氣候變化作出更大貢獻。
第三個大趨勢，是改革開放不斷向更高水平邁進，這是中國經(jīng)濟的活力之源。中國大踏步趕上時代，靠的是改革開放；開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，仍然要靠改革開放。去年7月，中國共產黨召開二十屆三中全會，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，提出300多項重要改革舉措，并明確要在2029年新中國成立80周年時完成這些改革任務。我們將建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。從外商投資準入看，2013年我們設立上海自貿試驗區(qū)，發(fā)布第一份外資準入負面清單，清單條目當時有190條，目前僅剩27條。去年中國制造業(yè)領域外資準入限制措施已全面“清零”，還對跨境服務貿易實行負面清單管理，電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重要領域正在有序擴大開放。從對外貿易看，我們不追求貿易順差，愿意進口更多國外有競爭力的優(yōu)質產品和服務，促進貿易平衡發(fā)展。中國的關稅總水平已經(jīng)降到7.3%，處于全球較低水平，我們給予所有同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產品零關稅待遇。我們主動擴大進口，連續(xù)7年舉辦中國國際進口博覽會，進口規(guī)模多年位居世界第二。從營商環(huán)境看，跨國公司很關注中國知識產權保護、平等參與政府采購、跨境數(shù)據(jù)流動以及要素獲取、資質許可和標準制定，這些方面我們都在不斷完善相關制度和政策。這些問題對內資企業(yè)和外資企業(yè)都很重要，我們的態(tài)度很明確，就是一視同仁、平等對待。以政府采購為例，根據(jù)相關法律法規(guī)，在中國境內生產的產品，不論供應商是內資企業(yè)還是外資企業(yè)，都依法保障其平等參與政府采購活動的權利。我知道在現(xiàn)實中，不論是外資企業(yè)，還是內資企業(yè)，有時都可能會遭遇一些“玻璃門”、“彈簧門”個案問題，我們真誠地愿意同大家一起解決這些問題。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，營商環(huán)境只會越來越好。我們誠摯歡迎更多外國企業(yè)到中國投資興業(yè)，在分享中國機遇中實現(xiàn)更好發(fā)展。
女士們、先生們、朋友們！
中國的新春佳節(jié)就要到來。一元復始，萬象更新。讓我們從達沃斯重新出發(fā)，堅守多邊主義正道，促進開放包容發(fā)展，共同開創(chuàng)更加美好的明天。
最后，預祝本次年會取得圓滿成功！
謝謝大家！