新華社東京6月1日電　題：為何日本政府平抑米價努力難見成效

  新華社記者錢錚

  近一年來，日本大米價格屢創(chuàng)新高。日本農林水產省公布的最新數(shù)據(jù)顯示，5月12日至18日這一周，日本超市5公斤裝大米平均售價為4285日元（1美元約合144日元），再創(chuàng)新高，是去年同期的兩倍多。

  大米是日本核心食材。面對一年間米價翻番，日本百姓苦不堪言，直呼消費不起。日本政府自3月起數(shù)次向市場投放儲備米，試圖平抑米價，但目前看來收效甚微。此間專家指出，若不能從根本上解決供需矛盾，政府儲備米不過是杯水車薪。

  供應能力下降與需求結構變化疊加，導致日本大米短缺成為長期且深刻的社會難題。日生基礎研究所綜合政策研究部副主任研究員小前田大介說，從供應面來看，日本政府長期推行旨在抑制大米產量過剩的“減反政策”、氣候變化導致自然災害頻發(fā)、人口老齡化帶來的農業(yè)勞動力不足等都嚴重影響大米產量。與此同時。2023年酷暑天氣造成大米品質下降，批發(fā)商為保證精磨成品率而加大采購量，加之去年南海海槽地震預警以及臺風災害引發(fā)民眾囤積大米，導致需求驟增、米價急漲。

  今年2月，日本政府決定向市場投放儲備米，3月拍賣首批15萬噸儲備米。但不少日本專家批評政府反應滯后，喪失了抑制米價的最佳時機。

  小前田說，一直以來，日本農業(yè)政策的目標都是防止大米市場價格下跌，對投放儲備米的態(tài)度非常謹慎。政府收集信息和預測速度趕不上劇烈的供需變化，制度掣肘、部門間協(xié)調需要時間，導致緊急時期也無法靈活投放儲備米。

  多摩大學特聘教授真壁昭夫指出，農林水產省最初使用競標的方式來選擇出售儲備米的企業(yè)，優(yōu)先與報價最高的企業(yè)簽約。其結果是，日本全國農業(yè)合作協(xié)會聯(lián)合會收購了90%以上的政府投放儲備米，形成實質上的壟斷，之后出貨遲緩致此前投放的幾批儲備米在平抑米價方面收效甚微。

  農林水產省5月30日公布的調查結果顯示，截至5月11日，3月份通過競標方式投放的約21萬噸儲備米中只有約2.7萬噸到達了零售企業(yè)，約占13%，算上餐飲企業(yè)等也僅有約20%。

  新任農林水產大臣小泉進次郎5月21日在其就職新聞發(fā)布會上表明，將投放儲備米的方式由競標改為政府直接與零售商簽約。5月31日，通過此方式投放的儲備米開始上市銷售，售價為5公斤2160日元，在限購的情況下很快售罄。

  專家們對后續(xù)米價回落并不樂觀。三菱綜合研究所研究理事稻垣公雄指出，只要儲備米投放僅作為臨時措施實施，其效果必然是曇花一現(xiàn)。當前居高不下的米價能否經過適度調整回落并趨于穩(wěn)定，歸根結底還取決于整體供需平衡。

  事實上，日本多地農協(xié)計劃大幅提高收購今秋稻米的預付款。全國農業(yè)合作協(xié)會聯(lián)合會新聞網站5月23日發(fā)布消息稱，新潟縣農協(xié)收購2025年產一等“越光”米預付款目標價位為60公斤2.6萬日元以上，比2024年產米高出9000日元。農協(xié)的預付款報價通常被視作大米市場價格基準，普通日本消費者今秋可能將迎來更高的大米零售價。

  真壁表示，小泉與市場的博弈恐難輕易見分曉。若業(yè)界無法形成“米價將趨穩(wěn)”的普遍預期，經銷商勢必延緩庫存釋放節(jié)奏。這可能會是一場持久戰(zhàn)。

  大米流通領域專家常本泰志認為，只有當消費者能夠負擔的價格與農戶能夠積極生產的價格水平趨于一致時，真正的價格穩(wěn)定才有望實現(xiàn)。

  小前田表示，為維持未來大米的穩(wěn)定供應，日本亟需構建不過度依賴生產調控和政策干預的可持續(xù)農業(yè)體系。這需要制定能精準捕捉需求波動的庫存戰(zhàn)略，以及具備風險快速響應能力的決策機制。將農業(yè)生產一線的實際訴求納入政策考量，同時強化連接消費者與生產者信任的協(xié)調機制，應是今后大米相關政策的核心。