新華社布魯塞爾6月6日電 題：北約防長會(huì)盡顯焦慮
新華社記者張兆卿 陳斌杰
北約國防部長會(huì)議5日在比利時(shí)布魯塞爾舉行。盡管美國國防部長赫格塞思稱北約成員國在防務(wù)開支5%占比一事上“接近達(dá)成共識(shí)”，但北約內(nèi)部在提高防務(wù)開支的具體路徑和執(zhí)行方式及援助烏克蘭等問題上存在不小分歧。
分析人士指出，此次會(huì)議是本月下旬北約海牙峰會(huì)前最后一次部長級(jí)會(huì)議，成員國卻仍無法在關(guān)鍵問題上彌合分歧。美國在提高防務(wù)開支方面向歐洲盟友不斷施壓、將烏克蘭議題邊緣化，給跨大西洋關(guān)系增加了不確定性，也加劇了歐洲國家的戰(zhàn)略焦慮。
5%折中建議依然有分歧
防務(wù)開支目標(biāo)是這次北約防長會(huì)的焦點(diǎn)議題之一。美國特朗普政府多次要求北約成員國將防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重提升至5%。會(huì)議期間，赫格塞思警告稱，北約國家“要靠實(shí)力實(shí)現(xiàn)威懾與和平”，必須避免過度依賴美國。
北約秘書長呂特在會(huì)后新聞發(fā)布會(huì)上提出折中建議，即新的5%防務(wù)開支目標(biāo)包括3.5%用于核心防務(wù)支出和1.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施等安全相關(guān)投資。他還提議將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)間定為2032年。
《政治報(bào)》歐洲版說，輿論普遍認(rèn)為北約成員國試圖安撫特朗普政府，以避免在即將舉行的海牙峰會(huì)上發(fā)生沖突。
不過，據(jù)法新社報(bào)道，一些國家對(duì)承諾如此大規(guī)模的支出持不同意見。多國就此“討價(jià)還價(jià)”。雖然愛沙尼亞等國希望5%的目標(biāo)“五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)”，甚至早于呂特提議的2032年，但英國、意大利等國傾向于到2035年實(shí)現(xiàn)3.5%的目標(biāo)，西班牙更是不同意設(shè)定“固定百分比”并堅(jiān)稱“2%就夠了”。
北約各成員國2014年承諾在10年內(nèi)把防務(wù)開支占本國GDP的比重提至2%。但截至目前，西班牙、意大利、加拿大等國仍未達(dá)到這一目標(biāo)。分析人士認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼，勢(shì)必加劇北約成員國兌現(xiàn)承諾與實(shí)際財(cái)政能力之間的矛盾。輿論普遍認(rèn)為，為滿足更高的防務(wù)支出要求，歐洲國家或?qū)嚎s醫(yī)療、養(yǎng)老等民生開支，恐將引發(fā)國內(nèi)不滿。
此次防長會(huì)上，北約成員國就大規(guī)模軍力擴(kuò)張計(jì)劃達(dá)成一致。德國國防部長皮斯托里烏斯說，德國支持該計(jì)劃，為此德國聯(lián)邦國防軍需增加6萬名現(xiàn)役士兵。有分析認(rèn)為，這看似是北約的共識(shí)，卻暗含內(nèi)部矛盾。特朗普政府減少對(duì)歐洲盟友的安全承諾，加重了歐洲國家的戰(zhàn)略憂慮，它們因此需要增加軍事預(yù)算。
烏克蘭議題被美國擱置
此次北約防長會(huì)強(qiáng)推提高軍費(fèi)開支這一目標(biāo)，幾乎未就其他議題展開實(shí)質(zhì)討論。有分析指出，美國在北約框架內(nèi)擱置烏克蘭議題，展現(xiàn)出將從歐洲戰(zhàn)略收縮的姿態(tài)，或?qū)⑹姑罋W裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大。
赫格塞思此前多次表示，美方不認(rèn)為應(yīng)通過烏克蘭加入北約這一方式來保障烏克蘭安全，北約的歐洲成員國應(yīng)承擔(dān)更多財(cái)政責(zé)任，以確保自身安全。今年2月，他表示將負(fù)責(zé)為烏克蘭協(xié)調(diào)軍援的北約“烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)組織”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給英國和德國，并稱美方將不再在該聯(lián)絡(luò)機(jī)制會(huì)議上發(fā)揮作用。
此次北約防長會(huì)前一天，該聯(lián)絡(luò)組織開會(huì)，赫格塞思并未出席。這是美方牽頭成立這一聯(lián)絡(luò)機(jī)制三年來美防長首次缺席。防長會(huì)后，赫格塞思再次強(qiáng)調(diào)美方將不斷評(píng)估在歐駐軍情況。
美國《政治報(bào)》網(wǎng)站刊文指出，赫格塞思缺席北約“烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)組織”會(huì)議表明美國正進(jìn)一步弱化與歐洲及烏克蘭的關(guān)系，逐步與援助烏克蘭的協(xié)調(diào)機(jī)制拉開距離。
美國世界政治評(píng)論網(wǎng)站的文章說，以北約為代表性組織的美歐同盟受到嚴(yán)重削弱，且這種破壞可能是無法彌補(bǔ)的。