新華社北京7月8日電 經(jīng)濟(jì)熱點問答｜談判延期又施壓加碼 美最新關(guān)稅動作怎么看
新華社記者俞懋峰
美國總統(tǒng)特朗普7日宣布將從8月1日起分別對來自日本、韓國等14個國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關(guān)稅，并決定將“對等關(guān)稅”暫緩期截止日期延長至8月1日。一些美國媒體將最新系列舉措解讀為升級貿(mào)易戰(zhàn)之舉。
哪些國家面臨美國最新關(guān)稅威脅？金融市場和貿(mào)易伙伴如何回應(yīng)美方動作？美政府將談判延期又施壓加碼背后有何意圖？
哪些國家面臨美最新關(guān)稅威脅？
特朗普當(dāng)天在社交媒體上陸續(xù)發(fā)布他寫給日本、韓國等14國領(lǐng)導(dǎo)人的信函，稱將從8月1日起對這些國家征收25%到40%不等的關(guān)稅。
根據(jù)信函，日本、韓國、馬來西亞、突尼斯、哈薩克斯坦將被征收25%的關(guān)稅，南非和波黑將被征收30%的關(guān)稅，印度尼西亞將被征收32%的關(guān)稅，塞爾維亞和孟加拉國將被征收35%的關(guān)稅，泰國和柬埔寨將被征收36%的關(guān)稅，老撾和緬甸則面臨40%的關(guān)稅。
同一天，特朗普簽署行政令，延長“對等關(guān)稅”90天暫緩期，將實施時間從7月9日推遲到8月1日。特朗普表示，8月1日的期限不是“100%固定的”，他將對此保持靈活性。
特朗普4月2日宣布開征所謂“對等關(guān)稅”，引發(fā)美國金融市場暴跌。在多方壓力下，他又在4月9日宣布暫緩對部分貿(mào)易對象征收高額“對等關(guān)稅”90天，但維持10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。
與4月宣布的“對等關(guān)稅”相比，此次日本和馬來西亞面臨的關(guān)稅從24%上調(diào)至25%，韓國、南非、印尼和泰國面臨的關(guān)稅持平，其余國家面臨的關(guān)稅有所下調(diào)，但較10%“基準(zhǔn)關(guān)稅”均有大幅提高。
對于外界關(guān)注的美歐談判進(jìn)展，特朗普此次致信對象中并未納入歐盟。歐盟方面此前表示，仍在爭取于7月9日前與美國達(dá)成一項原則性的雙邊貿(mào)易協(xié)議。
金融市場和貿(mào)易伙伴反應(yīng)如何？
加征關(guān)稅的消息引發(fā)市場擔(dān)憂。7日收盤時，紐約股市道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)比前一交易日下跌0.94%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500種股票指數(shù)下跌0.79%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌0.92%。在美上市的日本車企股價大跌，豐田、本田分別下跌4%和3.9%。
日本首相石破茂8日表示，對美國再度提高關(guān)稅感到“非常遺憾”，已指示相關(guān)閣僚在8月1日之前繼續(xù)談判，尋求達(dá)成能夠維護(hù)國家利益的協(xié)議。石破茂說，日美多輪談判仍未能達(dá)成協(xié)議，是因為“日本政府不愿輕易妥協(xié)，該要求的必須要求，該保護(hù)的必須保護(hù)，持續(xù)進(jìn)行了強(qiáng)硬磋商”。
負(fù)責(zé)談判的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正表示，若日美不能就汽車關(guān)稅達(dá)成一致，則貿(mào)易協(xié)議無意義。他還說，對日本來說談判沒有最后期限，日本不會犧牲農(nóng)業(yè)利益以換取早日達(dá)成協(xié)議。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部8日發(fā)表聲明說，新政府上臺后，雖在短時間內(nèi)根據(jù)國家利益優(yōu)先原則與美方進(jìn)行了密集談判，但仍不足以就所有議題達(dá)成共識。韓國企劃財政部第一次官李炯日表示，美國總統(tǒng)就關(guān)稅問題致信主要貿(mào)易伙伴加劇了市場不確定性，韓國將密切關(guān)注相關(guān)進(jìn)展對金融市場和實體經(jīng)濟(jì)的影響。
馬來西亞投資、貿(mào)易與工業(yè)部8日發(fā)表聲明說，單邊主義措施將干擾兩國商業(yè)活動、供應(yīng)鏈及投資流動。希望與美方進(jìn)一步磋商，解決尚未達(dá)成一致的問題，明確關(guān)稅范圍與影響，尋求及時完成談判的途徑。
南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，77%的美國產(chǎn)品免稅進(jìn)入南非，而美國卻對南非產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅，這“不合理”。拉馬福薩認(rèn)為，美方加征的關(guān)稅是基于其對兩國貿(mào)易平衡的特定解讀，但南非認(rèn)為該解讀存在爭議。
美關(guān)稅動作釋放哪些信號？
不少觀察人士認(rèn)為，在關(guān)稅暫緩期臨近結(jié)束時，特朗普正通過發(fā)送關(guān)稅信函升級貿(mào)易戰(zhàn)。不過，從選擇關(guān)稅對象、延長關(guān)稅暫緩期等動作來看，美方釋放出復(fù)雜信號，既有施壓他國盡快達(dá)成協(xié)議的威脅，又有受制于關(guān)稅反噬效應(yīng)的現(xiàn)實妥協(xié)。
首先，特朗普政府希望以新關(guān)稅施壓加速推進(jìn)貿(mào)易談判。美國亞洲協(xié)會政策研究所主管溫迪·卡特勒表示，特朗普決心對那些他認(rèn)為行動不夠迅速的貿(mào)易對象施壓，但將日韓等盟友納入首批對象令外界感到意外。美國外交關(guān)系協(xié)會格林伯格地緣經(jīng)濟(jì)研究中心主任馬修·古德曼表示，日韓是美國在亞洲的重要盟友，很難理解特朗普首先對它們發(fā)出威脅。
對于如何確定首批關(guān)稅信函對象，白宮新聞發(fā)言人稱“這是總統(tǒng)的特權(quán)，他就是選擇了這些國家”。
其次，特朗普政府延長關(guān)稅暫緩期，似乎認(rèn)識到一味施壓無法達(dá)到預(yù)期目的。古德曼認(rèn)為，如果立即實施“對等關(guān)稅”，金融市場可能會產(chǎn)生更嚴(yán)重動蕩，“許多美國公司和他（特朗普）的支持者都會不高興”。
美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行副總裁兼研究部主任馬庫斯·諾蘭認(rèn)為，不排除關(guān)稅新威脅又是“虛張聲勢”。
最后，系列關(guān)稅信函帶來新的不確定性。《華盛頓郵報》報道，外界尚難以清晰解讀一系列新政策的全部意圖，不清楚美國政府是在認(rèn)真執(zhí)行計劃，還是只想重啟陷入僵局的談判，但這兩種情況都加劇了經(jīng)濟(jì)不確定性。
美國全國對外貿(mào)易理事會會長杰克·科爾文表示，繼續(xù)威脅加征關(guān)稅只會讓企業(yè)決策無所適從，削弱美國和主要貿(mào)易伙伴之間的信任。