對(duì)廉潔建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本機(jī)關(guān)、本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，將對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法給予處分。記者8日從廣州市人大常委會(huì)獲悉，《廣州市廉潔城市建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)日前向市民征求意見。《條例》提出，廣州將建立行政權(quán)力清單制度和預(yù)防腐敗清單制度。
干部虛報(bào)房產(chǎn)不得提拔任用
按照《條例》，廣州市將成立廉潔廣州建設(shè)工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定全市廉潔廣州建設(shè)工作規(guī)劃和重大決策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督廉潔廣州建設(shè)。該委員會(huì)在市監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立辦公室，開展廉潔廣州建設(shè)重大課題調(diào)查、研究，收集社會(huì)各界意見并提出對(duì)策、建議，總結(jié)、推廣廉潔城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣州各區(qū)也要參照市里成立本地區(qū)廉潔建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立日常辦公機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府要為其提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并將經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。
裸官問題備受關(guān)注。《條例》提出了職位限制措施，國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立完善配偶已移居國(guó)(境)外，或沒有配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的人員崗位任職限制制度，禁止上述人員在監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)等重要崗位、敏感崗位任職。國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位不得將配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒有配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的人員列為領(lǐng)導(dǎo)干部考察對(duì)象。
按照規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，定期組織本機(jī)關(guān)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人婚姻狀況、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)以及廉潔自律等情況。組織人事部門應(yīng)當(dāng)定期抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隱瞞不報(bào)或者虛假報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，不得提拔任用，不得將其列入后備干部名單，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
值得一提的是，《條例》提出，國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位違反條例規(guī)定，對(duì)廉潔建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本機(jī)關(guān)、本單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本機(jī)關(guān)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或阻撓調(diào)查的，將由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的甚至將依法追究其刑事責(zé)任。
委托第三方測(cè)評(píng)廉潔建設(shè)
按照《條例》，廣州要開出兩份清單。第一份是行政權(quán)力清單制度。行政機(jī)關(guān)以及其他具有行政管理職能的單位需要定期清理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄；合理調(diào)整行政職權(quán)，優(yōu)化行政權(quán)力配置；細(xì)化、量化行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為；按照規(guī)定公開行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程和結(jié)果，并及時(shí)更新。
第二份是預(yù)防腐敗清單制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防腐敗評(píng)估制度，通過制定科學(xué)、可控的預(yù)防腐敗清單，定期對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的預(yù)防腐敗工作情況進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)察機(jī)關(guān)將建立、完善預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和預(yù)防腐敗信息共享平臺(tái)，定期收集、分析、研判預(yù)防腐敗數(shù)據(jù)信息，開展廉情預(yù)警評(píng)估工作。
《條例》還“盯緊”干部的津貼補(bǔ)貼。按照規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員津貼、補(bǔ)貼發(fā)放工作，逐步建立全市統(tǒng)一的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同城同工同酬。
此外，廣州將建立廉潔廣州建設(shè)人民觀察員制度，組織人民觀察員參與監(jiān)督廉潔廣州建設(shè)工作，并定期委托第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)廉潔廣州建設(shè)情況。
將建村官出境管理制度
隨著城鄉(xiāng)一體化加快步伐，村官腐敗事件屢屢發(fā)生，村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)日益成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
《條例》給基層組織套上了這樣的“緊箍咒”：區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)成立村務(wù)或者事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大決策、財(cái)務(wù)管理以及其他重大管理事項(xiàng)，還要指導(dǎo)建立廉情預(yù)警防控制度，收集、評(píng)估廉情風(fēng)險(xiǎn)信息，采取措施防止發(fā)生腐敗行為。
《條例》還提出，廣州將建立村民委員會(huì)以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要成員出國(guó)(境)管理制度。
除了規(guī)范基層組織，社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等也被納入了監(jiān)管的視野。《條例》提出，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，實(shí)施社會(huì)組織分類評(píng)估制度，將社會(huì)組織廉潔從業(yè)等情況納入社會(huì)信用信息系統(tǒng)并及時(shí)向社會(huì)公布，嚴(yán)格社會(huì)組織準(zhǔn)入和退出。還要定期檢查、指導(dǎo)承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)組織的廉潔建設(shè)。(南方日?qǐng)?bào)記者 鄭佳欣 實(shí)習(xí)生 何家偉)