繼2009年阿勒泰之后，湖南瀏陽、湘鄉(xiāng)，四川江安縣，寧夏銀川也在2009年啟動官員財(cái)產(chǎn)公開。2010年至2012年3年間，官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)在浙江、江蘇、安徽等地迅速鋪開。截至目前，全國試點(diǎn)數(shù)量已接近40個(gè)。
2013年之前，地方試點(diǎn)一直停留在地市縣區(qū)層面。中共十八屆三中全會提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”。今年已在省級地區(qū)層次取得進(jìn)展。
陜西省委2014年6月出臺規(guī)定，要求新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部對個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案。“對不愿申報(bào)或不按時(shí)申報(bào)的，不再作為提拔對象。”這份文件強(qiáng)調(diào)。
陜西省委《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案的意見》，涵蓋的申報(bào)對象是“確定為省管正、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣(市、區(qū))黨政正職，以及省直機(jī)關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部的考察對象”。需申報(bào)清單包括：本人婚姻、持有因私出國(境)證件和出國情況；配偶、子女移居國(境)外情況和從業(yè)情況。本人及其配偶和共同生活子女所屬的財(cái)產(chǎn)，具體包括：房產(chǎn)、車輛、銀行存款、有價(jià)證券(含股票、期貨、基金、債券、投資型保險(xiǎn)以及其他金融理財(cái)產(chǎn)品等)。
與2006年中央出臺的相關(guān)文件比較，陜西開出的這一清單新增加了車輛和銀行存款兩項(xiàng)。
陜西印發(fā)的《意見》也特別規(guī)定了抽查核實(shí)制度。《意見》稱，對瞞報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)查出一律按違反組織紀(jì)律嚴(yán)肅處理，對申報(bào)備案情況實(shí)行動態(tài)管理，隨機(jī)抽查核實(shí)。
專家指出，只有實(shí)現(xiàn)公開、接受社會監(jiān)督，才能真正讓官員們有所畏懼，“但現(xiàn)實(shí)是，推行財(cái)產(chǎn)公開面臨較大阻力，因此需要像陜西這樣從一點(diǎn)一滴做起，循序漸進(jìn)”。
觀點(diǎn)摘登
南開大學(xué)法學(xué)院教授趙正群：
目前各地試行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，大多以紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的政策文件為依據(jù)，且只在內(nèi)部公示，其真實(shí)性的監(jiān)督核查作用就打了折扣。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須建立清晰的、可核查的程序和機(jī)制，否則很可能淪為“紙老虎”。
要解決目前官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)真實(shí)性問題，就得從法律的高度確立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的地位，依靠國家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)程序、申報(bào)公開程序、查詢程序。只有這樣，才能防止一些公務(wù)員利用信息的不對稱，掩蓋自己的財(cái)產(chǎn)狀況，逃避法律的規(guī)管。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅：
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，更準(zhǔn)確地說，是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度，其中申報(bào)是為了公開，即申報(bào)只是手段，公開才是目的。在這個(gè)制度下，公開的重要性要大于申報(bào)的重要性。公開應(yīng)當(dāng)是對社會公開，只有這樣才能夠讓社會公眾對官員有效地監(jiān)督。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂：
應(yīng)建立專門的官員財(cái)產(chǎn)審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并建立其與房產(chǎn)、稅務(wù)、金融、海關(guān)、審計(jì)和銀監(jiān)等部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督效能。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉：
需要明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人的范圍。財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人的范圍應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員法涉及的官員范圍相一致，不僅包括政府官員，還包括黨團(tuán)組織的官員、法官、檢察官以及人大、政協(xié)的官員等。除此之外，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到與公共資源支配權(quán)、管理權(quán)相關(guān)聯(lián)的國有企業(yè)、公益組織的負(fù)責(zé)人。(萬靜 整理)