——十大關鍵詞解讀政府工作報告

3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發展是硬道理”，并將2015年定位為“穩增長調結構的緊要之年”，也是全面深化改革的關鍵之年，“改革”一詞在報告中出現80余次。未來中國社會的發展目標是什么？經濟走向將出現哪些變化？新華社記者通過十大關鍵詞對報告進行解讀。

關鍵詞1——穩增長調結構緊要之年

報告看點：我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”。

解讀：“緊要之年”的說法首次出現，表明穩增長是要務，實現穩增長來自向深化改革要動力、向調整結構要空間，推進牽一發動全身的重大改革。全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦說，調速度但不減發展勢頭，更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制，改革需要花更大氣力、有更大作為。

關鍵詞2——經濟增長預期7%左右

報告看點：經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發展規律，符合客觀實際。

解讀：國家信息中心總經濟師范劍平說，7%左右與全面實現小康目標相銜接，如期實現2020年國內生產總值比2010年翻一番，要從現在開始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也將更多地由服務業比重提升、小微企業活力來實現，保證更加充分的就業。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說，產業結構調整和科技創新將優化經濟發展質量，讓經濟增長更為持續、健康。

關鍵詞3——雙中高

報告看點：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。

解讀：全國政協委員、中國財政學會副會長賈康說，進入經濟新常態首先是經濟發展保持“中高速”，就是要速度趨穩，保持在合理區間運行；其次是結構調整優化，要推動產業結構邁向中高端，實現從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度，才能跨越“中等收入陷阱”，躋身中高等收入水平，最終實現全面建成小康社會的目標。

關鍵詞4——簡政放權重頭戲

報告看點：繼續把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批；用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

解讀：在過去一年的國務院常務會議上，簡政放權成為高頻詞，全年40次會議中22次提及簡政放權。幾年來，國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒說，今年簡政放權作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，將繼續向縱深推進，未來要繼續提高簡政放權的“含金量”，減少政府對權力的“依戀”。同時要放管結合、探索加強事中事后監管新途徑新辦法。簡政放權最終是為了給企業松綁，為創業提供便利，建立服務型政府。

關鍵詞5——經濟體制改革縱深推進

報告看點：多管齊下改革投融資體制；不失時機加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務實體經濟推進金融改革；深化國企國資改革。

解讀：全國政協委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示，改革進入深水區，價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發展的系統重構，必須加強各項改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。

關鍵詞6——區域發展新空間

報告看點：統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合；把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來；推進京津冀協同發展；推進長江經濟帶建設。

解讀：國家發改委經濟研究所所長宋立表示，區域經濟協調發展，成為當前中國經濟的新亮點和經濟增長新抓手，各地之間通過公路網、鐵路網連接而派生出的基礎設施建設，以及互聯網、信息消費、創意文化產業等，都派生出新的投資機會。既要給經濟發展增添動力，也要留下藍天綠水和“鄉愁”。

關鍵詞7——農業現代化

報告看點：堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

解讀：全國政協委員、中國農業大學校長柯炳生說，當前，“三農”問題面臨諸多挑戰，核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力，生產數量更多、質量更好的農產品。“農業更強”關鍵靠科技提升、農業基礎設施改善，靠培育更高素質的“新農民”。“農民更富”的突破口是創造條件，轉移農村人口，同時讓農業實現規模化、集約化經營。“農村更美”則在于既建設農村現代基礎設施，同時保護好農村的生態環境、人文環境。

關鍵詞8——持續改善民生

報告看點：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

解讀：民生保障關乎百姓利益，是政府的重要職責。醫療體制改革加速推進，養老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財政支出壓力加大，但用于民生的比例達到70%以上，這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位，要通過政府簡政放權和構建完善的民生保障網來實現。

關鍵詞9——鐵腕治污

報告看點：環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

解讀：全國人大代表、天津市環保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治理，一是環保法制建設，二是嚴格執法，三是發動群眾，四是深入改革。新環保法實施，對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改，這都是加強環保法制建設的具體體現。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴格執法，讓違法者付出沉重代價。同時，動員廣大群眾監督各種違法排污行為，打一場針對污染的“人民戰爭”。

關鍵詞10——高壓反腐

報告看點：始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說，這兩年掀起的反腐風暴，充分體現了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，查處腐敗任務艱巨；三是要如何通過制度建設讓干部“不想腐”。下一步關鍵是要把權力關進籠子里，依法反腐。  （記者 烏夢達 韓潔 甘泉 翟永冠 葉前） 

（新華社北京3月5日電）