薛強(qiáng)，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局原法制工作處副處長，曾參與許多重大反壟斷案件的調(diào)查工作。
3月12日，新京報(bào)記者從美國眾達(dá)律師事務(wù)所獲悉，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局原法制工作處副處長薛強(qiáng)已作為高級顧問加入了該所反壟斷和競爭法業(yè)務(wù)部，常駐眾達(dá)北京代表處。這是公開報(bào)道顯示的一個(gè)月之內(nèi)，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局(下稱反壟斷局)的第二次人事變動(dòng)，此前，反壟斷局局長由許昆林更換為張漢東。
曾多次參與反壟斷案調(diào)查
對于薛強(qiáng)為何加入，眾達(dá)公關(guān)人士表示，發(fā)布知名律師加入的公告是眾達(dá)律所的慣例，這次薛強(qiáng)因?yàn)橛性诎l(fā)改委壟斷局任職的經(jīng)歷，可能更受關(guān)注。但不必過度解讀。
薛強(qiáng)此前曾任職發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局，并負(fù)責(zé)起草國家發(fā)改委反壟斷相關(guān)規(guī)章和文件，還參與了許多重大反壟斷案件的調(diào)查工作。包括電信、醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)零售、保險(xiǎn)及銀行等行業(yè)。
資料顯示，薛強(qiáng)獲得中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位、北京大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位。他曾出版許多與競爭法相關(guān)的文章，并經(jīng)常在國際會(huì)議上發(fā)表演講。
眾達(dá)評價(jià)薛強(qiáng)稱，“他在中國與其他國家和地區(qū)反壟斷國際合作中發(fā)揮了積極作用”。“薛強(qiáng)具有獨(dú)特的中國反壟斷經(jīng)驗(yàn)，可從執(zhí)法機(jī)構(gòu)的角度判斷問題。”眾達(dá)反壟斷和競爭法業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人David Wales稱，“他在國家發(fā)改委的法律和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)可與我所中國反壟斷團(tuán)隊(duì)的其他成員完美互補(bǔ)。
有媒體12日稱，國家發(fā)改委透露，在加入眾達(dá)律師事務(wù)所之前，薛強(qiáng)已經(jīng)“因個(gè)人原因，離開了國家發(fā)改委反壟斷局，離開了公務(wù)員隊(duì)伍。”
商務(wù)部此前有人跳槽眾達(dá)
據(jù)眾達(dá)透露，除了曾任職國家發(fā)改委反壟斷局的薛強(qiáng)，眾達(dá)還擁有另一位具有官方背景的律師，張一哲。
張一哲曾于2003年到2005年任職于商務(wù)部反壟斷辦公室。并深入?yún)⑴c了中國反壟斷法及其他外資并購法規(guī)的起草工作。在回北京代表處之前，她曾在眾達(dá)律師事務(wù)所華盛頓辦事處從事反壟斷業(yè)務(wù)。
反壟斷業(yè)務(wù)是眾達(dá)律所的拳頭業(yè)務(wù)。眾達(dá)律所表示，眾達(dá)反壟斷與競爭法業(yè)務(wù)部門有逾150名反壟斷和競爭法訴訟律師和法律顧問。
眾達(dá)稱，包括加入眾達(dá)前曾在商務(wù)部反壟斷辦公室就職的合伙人張一哲、在歐盟接受過培訓(xùn)的反壟斷合伙人Sebastien Evrard，以及在美國接受過培訓(xùn)的反壟斷合伙人王智平(Peter Wang)。他們共同組成目前中國所有國際律師事務(wù)所中資質(zhì)最強(qiáng)且技能最全面的反壟斷團(tuán)隊(duì)。“薛強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)以及對中國反壟斷執(zhí)法監(jiān)管框架的深刻認(rèn)知對客戶而言將是一筆巨大的財(cái)富。”眾達(dá)稱。
■ 相關(guān)新聞
反壟斷局局長已換人
在薛強(qiáng)對外宣稱離職的消息公布不久前，許昆林已不再任反壟斷局局長，調(diào)任價(jià)格司司長。接替許昆林的是張漢東，張漢東系新疆米泉人，此前任新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)地委書記。
有媒體稱許昆林“素以強(qiáng)勢反壟斷著稱”，在其不再擔(dān)任反壟斷局局長前不久，2015年2月10日，發(fā)改委對高通開出了約60億元的天價(jià)罰單。
發(fā)改委等部門在最近兩年中密集掀起了一系列反壟斷調(diào)查。2014年，發(fā)改委先后查處了汽車及零部件、保險(xiǎn)、水泥、眼鏡等一系列價(jià)格壟斷案件，共處罰款約18億元。其中：汽車壟斷案3件，共處罰款15.48億元，部分品牌汽車因此主動(dòng)降低在華售價(jià)；保險(xiǎn)業(yè)壟斷案1件，處罰款1.1億元；水泥壟斷案1件，處罰款1.14億元；眼鏡壟斷案1件，處罰款 1957萬元。
加之2015年2月剛剛落定的高通案，罰款60.88億元，發(fā)改委從2014年年初至今合計(jì)開出78.8億元罰單。
新京報(bào)記者 劉素宏
那些辭職“下海”的官員們
江向陽
2014年12月 中國證監(jiān)會(huì)辦公廳原副主任江向陽離職，到招商局任職。江向陽2013年開始擔(dān)任證監(jiān)會(huì)辦公廳副主任，曾做過證監(jiān)會(huì)辦公廳巡視員，也曾在證監(jiān)會(huì)期貨監(jiān)管部任處長。
陳熙同
2014年5月 360官方人士確認(rèn)，國家質(zhì)檢總局辦公廳原新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人陳熙同將出任360副總裁，主管市場及公關(guān)工作。
俞勝法
2014年3月 杭州金融辦原副主任俞勝法加盟阿里巴巴。俞勝法2004年6月起任杭州市商業(yè)銀行副行長、黨委委員，杭州銀行股份有限公司黨委委員、副行長、董事會(huì)副董事長、行長等職。
陳偉才
2013年9月 原廣州市公安局政治部人事處原處長陳偉才辭職，擔(dān)任格力副總裁。陳偉才自1993年畢業(yè)后進(jìn)入廣州市公安機(jī)關(guān)，2008年開始進(jìn)入市局人事處任職。
吳敏
2003年 時(shí)任溫州市副市長的吳敏，被稱為溫州下海高官第一人。與其他3名溫州官員同時(shí)辭職下海，辭去職務(wù)后的吳敏先后擔(dān)任紅蜻蜓集團(tuán)新籌建的惠利瑪零售連鎖公司總經(jīng)理、上海東暢網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)公司總裁、銘泰投資發(fā)展有限公司總裁、秋林集團(tuán)總裁。
徐剛
2002年 時(shí)任浙江省財(cái)政廳黨組成員的徐剛，辭官下海任吉利控股集團(tuán)CEO，幫助其完成股份制改造。而后屢任蘇寧環(huán)球總裁、百大集團(tuán)董事長，被譽(yù)為成績卓越的明星經(jīng)理人。
■ 解疑
官員“跳槽”外企是否合法？
專家：沒有明文禁止
杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授范忠信對新京報(bào)記者表示，作為國家公務(wù)員辭職后到跨國律所任職，在法律上并沒有明文禁止。按照法無禁止皆可為的原則，這一行為沒有問題。
不過，多位律師都提到，現(xiàn)行法律對于官員在企業(yè)任職早有限制性規(guī)定，《公務(wù)員法》明確規(guī)定，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。”
盈科律師事務(wù)所高級合伙人胡忠義表示，法院、檢察院公職人員在本轄區(qū)內(nèi)直接轉(zhuǎn)成律師在法律上是受限制的，但并沒有對其他公職人員跳槽有專門規(guī)定。
胡忠義表示，如果公職人員曾經(jīng)接觸國家機(jī)密，一旦泄露國家機(jī)密，則有刑法來約束。
“官員跳槽，要警惕因?yàn)閰⑴c內(nèi)部文件、政策制定，而形成超常便利，可能對同樣從事反壟斷案件的律師構(gòu)成不正當(dāng)競爭。”范忠信對新京報(bào)記者表示，這種便利不是專業(yè)知識造成的，而是以前身份帶來的便利。新京報(bào)記者 劉素宏
■ 延伸
其他國家如何對待官員“下海”
●美國 “水門事件”是美國的一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，這一事件激發(fā)了美國社會(huì)對政府、公職人員加強(qiáng)監(jiān)管的強(qiáng)烈要求。1989年，美國國會(huì)通過了《政府道德改革法》，重點(diǎn)將國會(huì)議員也納入到“旋轉(zhuǎn)門”監(jiān)管的對象中來。
●日本 政府官員退離后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)任職，被日本社會(huì)稱之為“下凡”。日本《國家公務(wù)員法》明文規(guī)定，禁止政府官員退休或退職后2年內(nèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)任職，以防止政府高官泄露在職期間獲得的機(jī)密信息。
●德國 德國前總理施羅德2005年在卸任之后，直接棄政從商轉(zhuǎn)到俄羅斯天然氣公司旗下的一家波羅的海管道子公司擔(dān)任監(jiān)事會(huì)高管。施羅德的“旋轉(zhuǎn)”，引起德國各界憤怒和譴責(zé)。德國政治學(xué)專家建議，應(yīng)將議員和官員到企業(yè)任職的名單公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。
●英國 英國前任高官和議員退休后，利用工作中積累的人脈關(guān)系和影響力為公司等利益集團(tuán)游說牟利的現(xiàn)象十分普遍。盡管英國目前通過游說影響議員投票或政策制定的行為不違法，但卸任官員利用個(gè)人“關(guān)系”和影響力為利益集團(tuán)牟取私利的現(xiàn)象在英國社會(huì)引起公眾關(guān)注和批評。
整理：郭永芳