中新社北京1月21日電 (記者 張素)中國最高人民法院21日發(fā)布的一份司法新規(guī)，增加了追究違法違規(guī)犯罪活動中的主謀和首要分子、重大資產(chǎn)重組交易對方和幫助造假者的民事賠償責(zé)任。“追首惡”與“打幫兇”并舉，劍指資本市場財務(wù)造假的痼疾。
此次，最高人民法院對2003年2月1日起實施的虛假陳述民事賠償訴訟司法解釋進行了修改完善，形成關(guān)于審理證券市場虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定(下稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》在整合原司法解釋相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上新增15條內(nèi)容，全文共計35條。其中，細(xì)化了證券虛假陳述民事賠償責(zé)任的構(gòu)成要件，包括主觀過錯、虛假陳述行為、交易因果關(guān)系、損失因果關(guān)系和損失計算、訴訟時效等問題。
最高人民法院民事審判第二庭負(fù)責(zé)人表示，證券虛假陳述是嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的易發(fā)多發(fā)行為。《規(guī)定》依法提高違法違規(guī)成本、震懾違法違規(guī)行為，同時，民事責(zé)任制度的充實完善也將進一步暢通投資者的權(quán)利救濟渠道。
實踐中，有的金融機構(gòu)和上市公司串通，出具虛假的銀行詢證函回函、虛假銀行對賬單等以欺騙注冊會計師，還有一些上市公司的供應(yīng)商和銷售客戶為上市公司財務(wù)造假提供虛假的交易合同。
對此，《規(guī)定》明確了控股股東和實際控制人組織指使財務(wù)造假、上市公司并購重組中交易對手方財務(wù)造假、上市公司業(yè)務(wù)相關(guān)方幫助進行財務(wù)造假等情形下相關(guān)主體的民事賠償責(zé)任，織牢“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。
“從近年來爆出的財務(wù)造假案件來看，部分獨立董事并未發(fā)揮制度預(yù)設(shè)的監(jiān)督制約作用。”最高人民法院民事審判第二庭負(fù)責(zé)人說，《規(guī)定》還明確了獨立董事的具體免責(zé)事由，以期打消勤勉盡責(zé)者的后顧之憂，進一步壓實獨立董事責(zé)任。(完)