何地 遼寧大學(xué)東北振興研究中心特聘研究員
10月27日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會議，審議《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。會議指出，推動?xùn)|北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，面臨新的重大機遇，東北地區(qū)要牢牢把握維護國家“五大安全”（國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全）的重要使命，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路。
今年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年，黨領(lǐng)導(dǎo)東北地區(qū)振興發(fā)展取得了重要進展,同時，東北振興也迎來重大發(fā)展機遇。從國際形勢看，全球地緣政治緊張局勢不斷加劇，以美國為首的西方國家在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊掷m(xù)實施科技封鎖。進一步推動新時代東北全面振興，對中國加強東北亞區(qū)域合作、構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。實現(xiàn)高水平科技自立自強，也有利于東北將科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。從國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀看，東北全面振興是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，東北地區(qū)仍處在爬坡過坎的困難時期，迫切需要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)振興新突破，為國家重大戰(zhàn)略發(fā)展提供支撐作用。
堅持把維護國家“五大安全”作為全面振興的重要使命。具體來說，東北地區(qū)要進一步筑牢維護國防安全的軍工生產(chǎn)重要基地，維護糧食安全的商品糧生產(chǎn)基地、綠色食品基地和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，維護生態(tài)安全的北方生態(tài)安全重要屏障，維護能源安全的重要能源基地和進口能源通道，以及維護產(chǎn)業(yè)安全的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備基地。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為東北全面振興的首要任務(wù)，東北要進一步做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合。
進一步推動新時代東北全面振興，要從以下幾方面全面發(fā)力：
首先，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。以智能制造為主攻方向，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加快推動?xùn)|北地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。二是要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。加強高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快科研成果落地轉(zhuǎn)化。三是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和布局未來產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建具有東北特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力培育新能源、新材料、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強人工智能、增材制造、機器人等未來產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展臨港臨空產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。四是要提高國有企業(yè)核心競爭力。深層次推進東北地區(qū)國資國企改革，著力提升國有企業(yè)活力和效率，創(chuàng)新央地合作模式，加強中央企業(yè)與東北地區(qū)開展全方位合作。
其次，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，加大人才振興的政策支持力度。推動?xùn)|北全面振興發(fā)展，人才是關(guān)鍵。一方面，要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)學(xué)科投入力度，建設(shè)一批高水平基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地。圍繞國家戰(zhàn)略需要、東北振興需要，加強一流學(xué)科建設(shè)，打造國家級人才中心、科技中心和創(chuàng)新高地。另一方面，要完善人才政策，深化人才體制機制改革。促進人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，要著眼國家戰(zhàn)略需要、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，著力推動人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。優(yōu)化人才引育環(huán)境，建立起有利于人才發(fā)展成長的軟環(huán)境。構(gòu)建科學(xué)合理的人才發(fā)現(xiàn)機制、吸引機制、評價機制和培育機制。打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，支持東北留住人才、引進人才。
最后，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步優(yōu)化政治生態(tài)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時代推動?xùn)|北全面振興全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加強東北地區(qū)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為實現(xiàn)東北振興新突破提供堅強的政治保證。不斷優(yōu)化政治生態(tài)，要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要激發(fā)廣大黨員、干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，激勵廣大干部在新時代東北振興中展現(xiàn)更大擔當和作為。