低保金發(fā)放，分毫不能差(前沿觀察·清風(fēng)正氣在身邊②)
“被侵占的低保金，終于追回來了！”前不久，在河南省周口市扶溝縣江村鎮(zhèn)政府的會議室，楊莊村村民楊紅軍接過3500多元低保金，激動之情溢于言表。
楊紅軍的父親多年疾病纏身，早在2012年，他的父親申請了低保。可不知道從啥時(shí)候起，這筆原本按月發(fā)放的低保金，變成了斷斷續(xù)續(xù)發(fā)放。
“我不懂政策，當(dāng)時(shí)以為就是這么發(fā)的。后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部上門了解情況，我才知道，有一部分錢被截留了。”楊紅軍說。
這究竟是怎么回事？記者進(jìn)行了采訪。
縮水的低保金找回來了
去年4月以來，根據(jù)統(tǒng)一部署，周口市深入開展城鄉(xiāng)低保領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。扶溝縣紀(jì)委監(jiān)委收到多封來自楊莊村村民的舉報(bào)信，反映“存折上的低保金少了許多，很可能是被村黨支部書記劉某某截留侵占了”。
“這個(gè)劉某某，到底咋回事？”又一次看見熟悉的名字，縣紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任趙彥偉提高了警覺。據(jù)他介紹，劉某某曾擔(dān)任村黨支部書記，搞果蔬種植是把好手，也曾帶動村民增收致富。可是，村民一直對他并不滿意，說他行事獨(dú)斷專行，也不太守規(guī)矩。前些年他就因違規(guī)領(lǐng)取種糧補(bǔ)貼受過處分。如今，又有這么多的舉報(bào)線索。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隨即進(jìn)村入戶，了解方方面面的情況，并且調(diào)查了劉某某的銀行賬戶，結(jié)果在一捆捆存取款憑證中發(fā)現(xiàn)了蹊蹺：劉某某擔(dān)任村黨支部書記期間，賬戶常有幾百到數(shù)千元不等的資金存入。而在存款前，他往往會從多個(gè)其他賬戶提取現(xiàn)金。
這些賬戶是楊莊村村民的。他們有的行動不便或出于信任，托劉某某代領(lǐng)資金，一部分錢就被截留了；有的是“被辦理”低保而不知情，資金被劉某某長期冒領(lǐng)……核算下來，劉某某掌握楊莊村村民30人共33個(gè)銀行賬戶，領(lǐng)取侵占他人低保金2.1萬元。
經(jīng)查，劉某某還存在其他違紀(jì)違法問題，最終被開除黨籍，違紀(jì)違法所得依紀(jì)依法予以追繳，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
“低保金可是貧困群眾的‘活命錢’，怎么能在這上面動歪心思。蠅貪蟻腐對群眾是個(gè)大禍害。”扶溝縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要給群眾一個(gè)交代，也要讓黨員干部受警醒。
于是，一場“涉案款返還暨警示教育會”在江村鎮(zhèn)政府會議室舉行。到會的有低保金被侵占的村民，還有楊莊村村兩委班子成員、黨員代表、群眾代表。會上，紀(jì)檢監(jiān)察干部宣讀對劉某某的處分結(jié)果，將追回的錢款一一交還到村民手上，并表示會舉一反三，嚴(yán)查類似案件，請大家監(jiān)督。
“被侵占的錢零零碎碎，時(shí)間又過去了很多年，咱們的干部居然一筆筆都查清楚、找回來了，真的很感動。”楊紅軍說。
多發(fā)的低保金追回來了
該保的，一個(gè)也不能漏；不該保的，一個(gè)也不能有。在深入開展城鄉(xiāng)低保領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治中，周口市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)不少低保金“跑冒滴漏”的情況。
“你們是咋知道我在這有房子的？”
前不久，面對突然上門調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部，周口市商水縣舒莊鄉(xiāng)的朱某某一下子愣住了。
發(fā)現(xiàn)問題的那雙“眼睛”，是周口市紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)中心。工作人員借助民生資金大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，將來自民政、人社等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對，發(fā)現(xiàn)了朱某某違規(guī)領(lǐng)取低保的可疑線索。
“明明不缺錢，他為啥還在吃低保？”商水縣紀(jì)檢監(jiān)察工作人員來到朱某某的戶籍所在地——舒莊鄉(xiāng)，查閱低保發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，向村民了解情況。村民們都說，朱某某這幾年不常回村，對他的事不太了解。
“平常見不著哩，但是他有個(gè)姑姑，好像在縣城里住。”商水縣紀(jì)委監(jiān)委干部順藤摸瓜，又找到他的現(xiàn)居地，事情的真相逐漸浮出水面。
原來，朱某某早年生活確實(shí)比較困難，2017年被納入低保范圍。但姑姑在縣城做生意，他在店里幫忙，學(xué)會了打理買賣。后來有了自己的生意，先后購置了幾處房產(chǎn)。
生活條件改善了，但朱某某沒有想著主動去報(bào)停低保，反而始終抱著僥幸心理。他坦言：“能多領(lǐng)一天算一天，反正幾處房產(chǎn)都在城里，應(yīng)該不會被鎮(zhèn)里、村里發(fā)現(xiàn)。”
如今，朱某某低下了頭。經(jīng)查，他一共多領(lǐng)了6114元低保金。
商水縣紀(jì)委監(jiān)委隨即督促民政部門對被違規(guī)領(lǐng)取的低保資金予以收繳。舒莊鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)人劉某某未及時(shí)發(fā)現(xiàn)朱某某名下有房產(chǎn)，但積極配合核查，及時(shí)追回資金，給予談話提醒。談及此事，劉某某頗為懊悔：“雖然朱某某房產(chǎn)在異地，但如果更加注重平時(shí)核查，是可以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡的。”
朱某某的情況是否屬于個(gè)例？全市還有沒有類似的問題？周口市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門，聚焦“應(yīng)調(diào)未調(diào)”“應(yīng)停未停”等突出問題，加強(qiáng)救助對象房產(chǎn)、工商登記等方面的信息核對，對全市低保工作開展了全覆蓋監(jiān)督檢查。
長效制度規(guī)矩立起來了
日前，在周口市淮陽區(qū)黃集鄉(xiāng)民政所，來辦事的前申樓村村民郭祖蓮正查看新版《淮陽區(qū)最低生活保障辦事指南》。4個(gè)圓框圈出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配文簡明扼要，從申請到給付，流程一目了然。
“現(xiàn)在流程、結(jié)果公開，如果有不符合條件的人，我們都能發(fā)現(xiàn)。”郭祖蓮說。
如今，淮陽區(qū)的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都有“一村一碼”村務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)。村民只要掃二維碼，就能看到低保對象公示名單。去年4月，公示名單中的一家三口，引起了大家的注意。
村民們認(rèn)為，這家人明明經(jīng)濟(jì)條件不差，聽說還要蓋小洋樓，似乎并不符合享受低保的條件。
去年7月，細(xì)心的村民發(fā)現(xiàn)，這家人的名字從名單上消失了。鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有群眾在“一村一碼”村務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)建議，認(rèn)真評估這家人的真實(shí)收入水平。工作人員核實(shí)后認(rèn)定，他們確實(shí)不應(yīng)被納入低保范圍，便督促取消了其低保待遇。
專項(xiàng)整治有終點(diǎn)，監(jiān)督約束如何確保常態(tài)長效？
周口市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面推動低保申請、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)接受“晾曬”，主動接受群眾監(jiān)督；另一方面，全面梳理低保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題特征表現(xiàn)，堵漏洞、補(bǔ)短板，推動完善制度機(jī)制：針對低保動態(tài)調(diào)整不及時(shí)問題，督促制發(fā)《周口市民政局關(guān)于建立精準(zhǔn)發(fā)放低保金工作機(jī)制的實(shí)施意見》；針對社會救助資金發(fā)放不及時(shí)問題，推動出臺《關(guān)于建立社會救助資金監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》……
“低保金發(fā)放，分毫不能差。”楊莊村黨支部書記劉長敏說，前車之鑒就發(fā)生在身邊，要吸取教訓(xùn)、嚴(yán)守紀(jì)法，把擔(dān)子扛起來，讓低保惠及真正需要的人，以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。
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河南整治社會救助“人情保”“關(guān)系保”
“請?zhí)峁└黜?xiàng)社會救助工作政策落實(shí)情況、補(bǔ)助資金清退款項(xiàng)清單及檔案。”“現(xiàn)在村里有多少低保戶？你們是如何做好新增和取消低保人員動態(tài)管理的？”群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治開展以來，河南省圍繞“人情保”“關(guān)系保”等問題，深入開展社會救助綜合治理。截至2024年底，共清退“人情保”“關(guān)系保”356人。
強(qiáng)化近親屬備案。嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委成員近親屬備案制度，將備案人員由縣鄉(xiāng)兩級工作人員擴(kuò)展到村(居)兩委成員。目前，全省共備案26萬人，卡折代管備案6533人，有效防范“關(guān)系保”“人情保”。
加強(qiáng)資金監(jiān)管。出臺《中央和省財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)低保金等社會救助資金通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接到人到戶，堵塞資金發(fā)放漏洞，及時(shí)發(fā)放社會救助金134億元，有效保障351.4萬低保對象和特困人員的基本生活。
暢通救助渠道。開通省市縣三級社會救助熱線和監(jiān)督舉報(bào)電話，建立與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線共享研判機(jī)制，保障困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”，辦理救助領(lǐng)域信訪事項(xiàng)449件，同比下降3.6%，困難群眾滿意度持續(xù)提升。(人民日報(bào) 記者 沈童睿)