習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。
“原本以為在外地看病，還得準(zhǔn)備一大堆材料，拿回參保地報(bào)銷。這次辦出院時(shí)醫(yī)保直接結(jié)算了，方便多了。”在河北秦皇島市北戴河新區(qū)順德醫(yī)院辦理出院手續(xù)的崔先生笑意滿滿。
“沒跑一趟，沒交一份材料，穩(wěn)崗返還資金直達(dá)公司賬戶。”位于安徽宣城市的福元藥業(yè)有限公司收到了30多萬元失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金。該公司人事部門負(fù)責(zé)人說，這筆資金將用于職工生活補(bǔ)助、繳納社保費(fèi)、技能提升培訓(xùn)等支出。
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各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，著力做好保障和改善民生各項(xiàng)工作。一筆筆真金白銀、一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，化作百姓看得見、摸得著的民生福祉。
穩(wěn)就業(yè)，夯實(shí)民生之本
就業(yè)是最基本的民生。上半年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民收入持續(xù)增加，民生之本進(jìn)一步得到夯實(shí)，人民生活水平不斷提升。
——支持重點(diǎn)群體就業(yè)，兜準(zhǔn)兜牢就業(yè)底線。
“寶寶，我們一起讀繪本啦！”在浙江杭州市西湖區(qū)一戶居民家中，職業(yè)陪伴師李素梅耐心地陪伴兩歲幼兒閱讀。
40歲的李素梅是來自四川青川縣喬莊鎮(zhèn)的一名農(nóng)民工，今年參加了訂單式培訓(xùn)，掌握了嬰幼兒、老人照護(hù)等技能。結(jié)業(yè)后，她拿到結(jié)業(yè)證和職業(yè)技能等級證，成為一名職業(yè)陪伴師，月薪8000余元。
“今年以來，我們實(shí)施浙川東西部協(xié)作‘藍(lán)鷹工程’項(xiàng)目，從報(bào)名到上崗，學(xué)費(fèi)全免，還有穩(wěn)崗補(bǔ)貼和免費(fèi)專車。”青川縣人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，青川縣培育“青川護(hù)工”特色品牌，已向杭州西湖區(qū)輸送120名技能人才。
拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，穩(wěn)住超3000萬脫貧人口的務(wù)工規(guī)模；印發(fā)并落實(shí)新一輪青年就業(yè)17條政策舉措，啟動就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動；強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，落實(shí)“兩優(yōu)惠三補(bǔ)貼”政策……一系列支持重點(diǎn)群體就業(yè)的政策持續(xù)落實(shí)，牢牢兜住就業(yè)底線。
——強(qiáng)化惠企政策支持，千方百計(jì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。
為鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)，安徽合并實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，對企業(yè)及社會組織吸納高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的，按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助；對企業(yè)招用高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員以及其他重點(diǎn)人群就業(yè)并符合相關(guān)條件的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。
近1.9億戶經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)的重要基石，承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。人力資源社會保障部提高穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個(gè)人最高授信1000萬元，會同財(cái)政部下?lián)芰?67.4億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金。持續(xù)拓寬擴(kuò)崗補(bǔ)助政策支持范圍，延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼……穩(wěn)崗擴(kuò)崗的政策紅利正在持續(xù)釋放。
——拓展新職業(yè)新崗位，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。
夜幕降臨，江西南昌市贛江上空，數(shù)百架無人機(jī)緩緩升空，在空中變換出各種精美的圖案。無人機(jī)群飛行規(guī)劃員徐唐昊站在操控臺前，精準(zhǔn)指揮著每架無人機(jī)的飛行軌跡。
徐唐昊曾是一名3D建模師。近年來，無人機(jī)表演市場開始興起，對有建模功底的人才需求強(qiáng)烈。徐唐昊了解情況后，轉(zhuǎn)行做起了無人機(jī)群飛行規(guī)劃員。如今，徐唐昊團(tuán)隊(duì)中的00后越來越多。
無人機(jī)群飛行規(guī)劃員是今年人力資源社會保障部公示的新職業(yè)之一。一批新職業(yè)、新工種，為勞動者就業(yè)開辟了新賽道。
隨著人工智能、無人機(jī)等科技的快速發(fā)展，新技術(shù)應(yīng)用方案、場景和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，新崗位也相應(yīng)出現(xiàn)。我國及時(shí)對這些職業(yè)進(jìn)行規(guī)范認(rèn)定，拓展新職業(yè)新崗位，培育就業(yè)新增長點(diǎn)。
投資于人，加大民生領(lǐng)域投入
推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，是“堅(jiān)持以人民為中心”和“發(fā)展為了人民”的生動體現(xiàn)。今年以來，我國不斷強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大。
“2025年，全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%。”財(cái)政部社會保障司負(fù)責(zé)人葛志昊介紹。
兜牢底線，不斷健全社會保障體系——
“現(xiàn)在每個(gè)月可以領(lǐng)取1000多元的特困供養(yǎng)金，出院后的基本生活需求有了保障。”今年5月，吉林延邊朝鮮族自治州龍井市龍門街道鐵北社區(qū)四組居民姜承日確診心力衰竭、腎功能衰竭，父母雙亡也無子女的他因?yàn)檫@場疾病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更重了。
為了不耽誤治療，醫(yī)院迅速與龍井市民政局取得聯(lián)系，市民政局與社區(qū)同步啟動對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其符合特困人員供養(yǎng)條件，當(dāng)即幫他完成申請。
變“人找政策”為“政策找人”，延邊州持續(xù)推進(jìn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作。截至目前，2025年延邊州累計(jì)發(fā)放救助金1.99億元，保障了6.2萬名城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員的基本生活；發(fā)放臨時(shí)救助資金118萬元，救助困難群眾795人次。
擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高制度可及性，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要方面。中央財(cái)政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元，支持各地及時(shí)發(fā)放救助金，落實(shí)對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，達(dá)到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，達(dá)到每人每年700元，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上……社會保障網(wǎng)越織越牢，多層次社會保障體系加快健全。
多措并舉，強(qiáng)化重點(diǎn)民生保障——
“沒想到這么大的肌瘤也能用微創(chuàng)解決，傷口小、恢復(fù)快。”家住湖南邵東市兩市塘街道的李女士在邵東市中醫(yī)醫(yī)院婦科病房感慨。前不久，該院成功為其切除子宮肌瘤。
這得益于邵東市建強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體。通過上級醫(yī)院專家下沉、技術(shù)幫扶等方式，醫(yī)院在急危重癥救治、精準(zhǔn)微創(chuàng)治療等領(lǐng)域不斷取得突破。
從解決群眾急難愁盼問題中，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)。
看病更方便。一季度，全國跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及參保群眾7075.26萬人次，為群眾減少墊付469.92億元，較2024年同期分別增長37.97%、11.44%。
養(yǎng)老更安心。今年，國家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元；截至去年底，超過1.8億人參加長護(hù)險(xiǎn)，累計(jì)超過260萬人享受待遇。養(yǎng)老服務(wù)不斷豐富，1月至4月，適老化產(chǎn)品新增2.87萬種，上半年老年旅游服務(wù)收入同比增長26.2%。
托育更省心。截至6月12日，12個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的所有統(tǒng)籌區(qū)，生育津貼均可直接發(fā)放至個(gè)人。前不久，國家衛(wèi)生健康委等部門發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確發(fā)展“1+N”托育服務(wù)體系。
住房保障不斷完善。今年以來，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳累計(jì)籌措各類補(bǔ)助資金約34億元，推動全區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)；北京開展服務(wù)畢業(yè)生租房活動，為高校畢業(yè)生籌集近15萬套（間）優(yōu)惠租房房源……住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2025年將繼續(xù)增加保障性住房供給，再幫助一大批新市民、青年、農(nóng)民工等實(shí)現(xiàn)安居。
提質(zhì)效，讓基本公共服務(wù)更公平可及
今年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效等政策舉措，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。
促均衡，惠民生效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
“同樣的知識點(diǎn)，貼近生活的講法確實(shí)效果大不一樣。”在四川德陽市羅江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，金山鎮(zhèn)第一小學(xué)校青年教師程前龍正仔細(xì)聆聽馬海英名師工作室老師的指導(dǎo)。針對學(xué)生特點(diǎn)，工作室建議程前龍用生活化情境替代抽象講解。“以前備課全靠自己摸索，現(xiàn)在定期和城區(qū)骨干教師一起集體備課，進(jìn)步特別快！”程前龍說。
鄉(xiāng)村教師能進(jìn)城學(xué)方法，城區(qū)骨干教師也定期下沉鄉(xiāng)村傳經(jīng)驗(yàn)。羅江區(qū)通過組建教育集團(tuán)，集團(tuán)龍頭校與成員校在管理、教學(xué)、師資等方面深度融合，破解城鄉(xiāng)教育不均衡難題。
讓隨遷子女學(xué)有所教、規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、加大農(nóng)村危房改造力度……今年以來，各地區(qū)各部門大力推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。
更便捷，讓民生服務(wù)“就近辦、高效辦”。
“在線提交材料，人都沒出門，二寶的出生證明、接種證等手續(xù)就辦妥了！”在吉林省婦幼保健院，長春市市民李娜和她的愛人感慨道。生第一個(gè)孩子時(shí)，夫妻倆在派出所、醫(yī)院之間來回奔波辦手續(xù)，“人都快累散架了”。
變化源自吉林推進(jìn)的民生服務(wù)高效改革。新生兒出生“一件事”納入年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單一年以來，吉林已為超1.7萬名新生兒提供聯(lián)辦服務(wù)。
持續(xù)釋放改革紅利，將“一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。7月，《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》發(fā)布，對進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制作出部署。
提質(zhì)效，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)。
“之前公園草坪退化嚴(yán)重，黃土裸露。現(xiàn)在草坪進(jìn)行了修整，還多了很多花，真好看！”家住安徽合肥市濱湖明珠體育公園附近的王女士說。這座服務(wù)于周邊多個(gè)小區(qū)的公園，2012年建成后出現(xiàn)草坪退化、設(shè)施破損、綠化單調(diào)等問題。
今年3月，濱湖功能區(qū)聚焦生態(tài)修復(fù)與功能優(yōu)化，啟動公園改造提升工程。如今，動線兩側(cè)的藝術(shù)花徑為健身市民帶來愉悅體驗(yàn)；香樟濃蔭下新設(shè)的弧形木椅，將閑置角落變?yōu)樾蓓瑖Z嗑點(diǎn)；斑駁草坪換新綠，連裸露井蓋也有了趣味涂鴉，提升了景觀互動性。
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”。在發(fā)展中保障和改善民生的生動實(shí)踐，彰顯著中國式現(xiàn)代化“全體人民共同參與、共同建設(shè)、共同享有”的理念。
民生連著發(fā)展，抓民生也是抓發(fā)展。繼續(xù)做好保障和改善民生工作，堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的事情做起，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在獲得感，將有力提振發(fā)展信心，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。
（本報(bào)記者徐靖、王永戰(zhàn)、劉以晴參與采寫）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月24日 01 版）